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[推荐]关于全县开展贯彻落实《水法》暨农田水利基本建设情况的视察报告  

关于全县开展贯彻落实《水法》暨农田水利基本建设情况的视察报告

——在2012年7月5日县十七届人大常委会第五次会议上
作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:7045    更新时间:2012/7/23

主任、副主任,各位委员:

按照县十七届人大常委会2012年工作要点安排,5月中旬至6月,由县人大常委会副主任向宏安、余昆刚带队,县人大常委会部分组成人员、民族农村工作委员会、法制工作委员会、县相关部门负责人和部分州、县、乡(镇)人大代表组成视察调研组,深入到走马、太平等六个乡镇和部分重点村,对全县开展贯彻落实《中华人民共和国水法》暨农田水利基本建设工作情况进行了视察。县人大常委会主任向金洲同志参加了走马镇等单位的视察调研活动。在此基础上,视察组还专程赴云南省玉龙县等地进行考察学习。视察组在乡镇、相关单位、村召开座谈会15次,走访县、乡人大代表、农民500余人次,广泛听取建议意见,较为详细地了解了全县贯彻落实《中华人民共和国水法》暨农田水利基本建设情况,现将视察情况报告如下:

一、总体情况和主要成效

今年是《中华人民共和国水法》颁布实施10周年,自《中华人民共和国水法》颁布实施以来,县人民政府及主管部门,以科学发展观为指导,紧紧围绕服务“三农”这个中心,认真贯彻落实《中华人民共和国水法》及相关法律法规,因地制宜、科学布局、突出重点、集中连片、分步推进,加强农田水利工程建设和水利基础设施的管理。特别是从2009年以来,我县结合大力推进全省脱贫奔小康试点县建设和武陵山试验区先进县建设,整合水利、国土、财政、发改、烟草等部门的资金,依法治水,科学设计,全县农田水利基本建设取得了显著成效。三年来,全县通过立项争取中央、省农田水利基本建设资金和部门捆绑资金33079万元(其中:中央8364万元,省补助4100万元,部门捆绑4300万元,县级配套475万元,项目区群众以劳代筹2433万元,国土土地整治7597万元,烟水配套5810万元),项目建设涵盖全县各乡镇的100余村的小农水、农业综合开发、土地整治、小流域治理和烟水配套工程,完成灌溉沟渠42.9万米,排水沟3.5万米,修建拦水坝82座,治理河堤2.8万米,建水池110口,总容量近11万立方米,安装管道133.2万米,新增有效灌溉面积9.3万亩,改造低产田4.3万亩。从总体情况来看,通过项目实施后,项目区形成“田成方、路成框、沟渠成网、旱能灌、涝能排”的整体变化,水土资源得到有效保护和合理利用,促进了项目区经济社会快速、持续发展。

(一)注重宣传教育,法律意识增强。县人民政府及水行政主管部门把《中华人民共和国水法》及相关的法律法规列入了“五五”普法的主要内容,充分利用“世界水日”、“中国水周”和“12·4”法制宣传日,采取多种形式进行宣传,择重点抓难点深入开展普法教育,全县近130个村的2.5万人,观看《人、水、法》专题片电影,三年中发放法律宣传资料近5000份,有近3万人参加《水法》知识竞赛,通过多种途径的广泛宣传、学习培训,提高了广大干部群众的法律意识。水资源利用专项规划进一步规范,行政审批进一步公开透明,水政执法力度进一步加强,为依法治水营造了一个良好的社会环境。

(二)注重水利工程建设,发挥联动整合作用。县政府及主管部门在抓教育强基础、抓规划强工程上下功夫,对全县农田水利建设项目实行统筹规划,科学设计,轻重缓急,分步实施。在2009—2011年三年中,抓住国家财政部、水利部确定为“第一批全国中央财政小型农田水利重点县”和国家大兴农田水利建设的重大机遇,结合实施小农水重点项目,把农业综合开发、国土整治、烟水配套、以工代赈小流域治理,通过整合农田水利建设资金,彰显了集中财力、物力大兴农田水利建设的惠农强农工程深得民心,建立和逐步完善了农田水利基本建设工程的监管机制,农田水利建设工程质量明显提升,“豆腐渣”工程得到有效遏制,项目资金管理明显加强,项目实施后,提升了项目区农业综合生产水平,优化了农业产业结构,提升了抗御自然灾害能力,推进了全县经济、社会持续发展。

(三)注重工程后续监管,受益主体满意。农田水利建设工程实施后,水土资源得到有效保护和利用,土地生产能力得到提高,人居环境和生态环境得到根本改善,乡镇干部和项目区村民满意度高。落实在建工程的监管,注重对工程后续管理的机制建立,重点单位、重点工程有管护制度、层层有责任人,不断创新和完善农田水利基础设施工程的后续管理,充分利用村民自治成立管理协会等管护组织,使全县农田水利建设“重建轻管”的局面明显改变。

二、存在的主要问题

自《中华人民共和国水法》颁布实施10年以来,县政府和主管部门在贯彻落实《中华人民共和国水法》工作中取得了一定成效,但由于多种原因,在水资源的开发、利用和保护上,还面临一些困难和问题,主要表现在四个方面:

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