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关于全县学前教育发展情况的视察报告  

关于全县学前教育发展情况的视察报告

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:1361    更新时间:2018/5/25

关于全县学前教育发展情况的视察报告

 

鹤峰县人大常委会调研组

 

根据县人大常委会2018年工作安排,县人大常委会组成视察组,于3月下旬深入到容美镇、燕子镇、走马镇、五里乡、铁炉白族乡对县、乡(镇)、村三个层级中的9所幼儿园,通过实地查看、询问座谈等方式对我县学前教育工作开展情况进行了视察,现将视察情况报告如下:

一、学前教育发展现状及管理情况

(一)学前教育资源情况。全县现有各层级幼儿园24所,其中公办园9所占37.5%,民办园15所占62.5%。全县共有36岁幼儿5386人,在园幼儿4589人,其中在外地就读的727人。全县从事学前教育的教职工341名,教师持证率35%,学前三年毛入园率达85.2%(省定87%以上),普惠性幼儿园覆盖率为100%

(二)幼儿园收费情况。公办幼儿园收费标准由县物价局按办园等级来核定,城区一级园140/月,乡镇一级园110/月、乡镇二级园90/月、乡镇三级园60/月。民办幼儿园收费按照《湖北省幼儿园收费管理实施细则》规定,县城城区民办幼儿园保幼保教费350/月,尚未通过许可的华龙半岛育英国际幼儿园保育费660/月,乡镇民办幼儿园保幼保教费260280/月。

(三)学前教育管理情况。县委县政府将学前教育摆上重要的议事日程,改革创新学前教育办园模式,大力推进我县学前教育事业发展,在铁炉、五里、中营等乡镇开展“公建民营零租费”办园模式试点工作,将学前教育纳入全县教育发展规划,明确目标和任务,理顺管理体制,规范管理,全县学前教育有序发展。按照规划先行、资源整合、城乡均衡的工作思路,积极实施学前教育三年行动计划,大力推进学前教育中央资金项目建设工作,全县共争取学前教育中央扶持资金1927万元,立项新建、改扩建(小学增设)幼儿园21个,投入资金299万元,为24所幼儿园配备了保教设备和班级区角玩具,投入资金224万元用于民办幼儿园奖补,不断改善学前教育办学条件。坚持科学管理,适时开展幼儿园教育教学、安全等专项检查活动,加强对教育教学督导,提高保育教育质量、实行年度审验制度。坚持“以岗位培训为主,园本学习为辅”的幼儿教师继续教育原则,通过“国培计划”“送教下乡”,不断加强幼儿教师队伍建设,教师业务素质和教学水平不断提升。

二、 存在的主要问题

(一)幼儿园园舍严重不足,办园条件有待改善。公办普惠性幼儿园总量少,学前教育资源不足。目前财政全供的公办幼儿园全县仅有县民族幼儿园一家,而且规模小,仅有幼儿291人,每年招生只能控制在80人左右。全县6个乡镇集镇中心有公建民营幼儿园,还没有实现“每个乡镇至少建有1所示范性公办幼儿园”的目标。县城城区幼儿园数量不足,办园质量不高。目前县城城区共有36岁在园幼儿1706人,占全县在园人数的37.2%。公办的县民族幼儿园在园幼儿291人,仅占城区在园幼儿的17%,其余1415名在园幼儿(占全县的30.4%,占城区的82%)分散在各民办幼儿园。公办幼儿园存在“入园难”、“大班额”、生均面积不足等问题;民办幼儿园大多数是家庭作坊式,存在幼儿人数多、园舍面积小、活动场地窄、消防通道不足、与住户混居、安全隐患大、超大班额等问题,硬件设施达不到办园标准,不符合教育部《幼儿园工作规程》中的办园规模和班级人数的相关规定。

(二)资金投入不足,幼儿园运转困难。近年来,学前教育投入主要靠中央和省级建设项目资金和奖补资金。办园经费主要依靠民间资本和幼儿学费提供学前教育经费,多数幼儿园入不敷出, 运转相当困难,这些幼儿园都承担着普惠型公办幼儿园的社会责任,却没有享受公办幼儿园的相关待遇,教师队伍极不稳定,教育教学质量难以保障,存在诸多隐患,发展后劲乏力。

(三)专业教师严重不足,教师待遇保障偏低。全县有幼儿教职工341名,其中在职在编公办教师27人,占比8%;专任教师231人,持有教师资格证只有81人,专任教师持证率35%;公办教师月平均工资4000元,非公办教师月平均工资1882元;养老保险参保率不足50%。公与民教师待遇保障差距大。大多数幼儿园不能满足每个幼儿班“两教一保”的基本要求,均存在专任老师短缺问题,大多是从社会闲散人员中聘请幼儿教师和保育员,离学前教育专业毕业教师达95%以上,教师持证率100%的要求差距大。民办幼儿园教师持证率相对公办园教师持证率更低,待遇保障差距大,流动性更大。

(四)教学效果参差不齐,保教质量有待提高。从整体情况看,公办幼儿园不管是办学条件还是教学环境、教师素质均明显好于民办幼儿园,公建民营幼儿园办学条件和硬件设施明显好于民办幼儿园;从教育教学过程看,多数公办幼儿园和少数民办幼儿园能够精心组织教学,用鲜艳亮丽的色彩和充满童趣的绘画,结合传统文化和时尚元素,把文明礼仪和本地文化寓教于乐,让幼儿在玩乐中学会认知、思考、创新,掌握交流、协作、平衡能力。但更多的民办幼儿园限于场地、教师素质等因素制约,幼儿接受的是“保姆式”或“小学化”模式教学,不利于幼儿智力的开发、能力的提高,也不符合教育部《36岁儿童学习与发展指南》第四条规定要求。

(五)园舍条件存在差距,安全监管有待加强城区园舍大部分都是非标准化建设的新园、主要是租赁房屋改建或陈旧房改造办园,有的园存在通风采光不好,通道狭窄,疏散不畅等问题;乡村园的校车在山高坡陡路窄的条件下行使,存在安全风险;幼儿食堂粮油蔬菜来源复杂,存在幼儿饮食安全等隐患。    

三、几点建议

(一)大力发展公办幼儿园,积极扶持民办幼儿园。

加强城区公办幼儿园的规划建设力度,提高学位数量,切实解决县城城区幼儿“入园难、入园贵、大班额”的问题。要研究新建小区配套建设幼儿园的相关政策,同步规划预留幼儿园用地用房,并同步建设,全面提升幼儿园提供学前教育普惠性公共服务的能力。理顺各乡镇“公建民营”幼儿园的机制,尽快实现“每个乡镇至少建有1所示范性公办幼儿园”的目标,充分发挥其辐射指导作用。大村独立建园,小村联合办园,优先利用中小学或教学点闲置校舍进行改建办园。研究制订幼儿园建设“民办公助”实施办法,通过政府购买服务、公益性岗位、综合奖补、减免租金、派驻公办教师、培训教师、教研指导等资助方式,支持普惠性民办幼儿园发展。加大招商引资力度,鼓励资本雄厚的企业和个人进入民办学前教育领域,办标准化、规模型、连锁型幼儿园。对新建非营利性民办幼儿园,要出台优惠政策予以鼓励、支持。

(二)加大政府投入,完善成本合理分担机制。切实履行好县级人民政府承担本地区学前教育发展的主体责任。进一步加大财政投入,将学前教育事业经费列入财政预算并设立学前教育发展专项经费。健全学前教育成本分担机制,按照非义务教育成本分担的要求,制定公办园生均拨款标准和普惠性民办园的合理补贴标准。健全特困资助制度,确保建档立卡等家庭经济困难幼儿优先获得资助。根据经济发展状况、办园成本和家庭经济承受能力,适时适度提高公办幼儿园的保教费收费标准调整机制。

(三)加强幼儿教师队伍建设,提高幼儿教师素质。

补足配齐公办园和普惠性民办园幼儿园教师。建立幼儿园教师长效补充机制,逐步满足保教工作正常需求;鼓励更多的大中专毕业生投身幼教事业,优化教师性别结构;采用派驻公办教师等方式对普惠性民办幼儿园进行扶持,稳定幼儿教师队伍。根据国发(201041号《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》第二条规定并结合我县实际,采取政府购买服务的方式,切实解决公办幼儿园非在编教师和民办园教师工资待遇偏低和社会保险问题,逐步实现同工同酬。建立幼儿教师待遇保障机制。依法保障幼儿教师参加社会保险待遇,规定民办幼儿园教师最低工资标准,明确社会保险实施办法,提高幼儿教师的社会认同感。落实幼儿园教师资格证制度。按照《教师资格管理条例》第三章规定,实施幼儿园教师资格考试制度,把好教师入口关。加强师德师风教育,塑造健全人格,树立关爱学生、无私奉献、爱岗敬业的良好形象,提升幼儿教师形象。加强对幼儿园园长和教师的培养培训。逐步扩大幼儿园教师国家级、省级和市县级培训计划;依托国培项目,组建幼儿教师培训管理团队,采取结对帮扶、送教下乡、集中培训、网络研修、教师工作坊等形式开展培训,切实提高幼儿教师素质。建立一支结构合理、热爱儿童、师德高尚、素质优良、扎根幼教、甘于奉献的学前教师队伍。

(四)加强幼儿园质量监管,提高保育保教质量。

落实县级政府对幼儿园和培训机构的监管责任,加大监管机构和队伍的建设力度。完善幼儿园动态监管机制,加大对未经许可非法办园行为的监督管理,规范办园行为。加强玩教具配备,为幼儿创设丰富的教育环境。教育部门要研究指导幼儿园,根据幼儿的发展需要制定教育计划、游戏活动计划、一日生活计划,提高保教质量。发挥乡镇中心幼儿园的辐射作用,加强对农村学前教育的业务指导,探索乡镇中心幼儿园和村级幼儿园一体化管理。把提供普惠性学位数量和办园质量作为政府奖励和支持的依据,对达不到要求的要限期整改。

(五)增强责任意识,消除安全隐患。县教育主管部门和幼儿园要加强对校车驾驶员和接送教师的安全培训和教育,消除校车事故安全隐患。对园舍面积小,幼儿人数多,有消防安全隐患的幼儿园加强安全知识宣传、防范及整改,稳定幼儿园教育教学工作秩序。县交警部门要加强校车安全监管,突出对校车的运行监管。城管部门要改善幼儿园周边环境。采取有效措施,解决周边临近住房高空坠物以及幼儿园上下学期间周边交通拥堵问题。县食药主管部门加强幼儿食品安全监管,杜绝不安全、不卫生食品进入食堂,防止群体性中毒事件的发生。

 

 

文章录入:柳永    责任编辑:柳永 
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