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鹤峰电商调研报告  

鹤峰电商调研报告

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:2976    更新时间:2018/3/14

鹤峰电商调研报告

 

鹤峰县人大常委会调研组

 

一、调研背景意义

随着互联网时代的不断创新,电子商务在经济金融领域的作用也愈来愈突出。201612月发布的中央“一号文件”(《中共中央国务院关于深化推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》)提出推进农村电商发展,包括加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系、深入实施电子商务进农村综合示范等多个方面,预示着国家已将农村电商发展视为农村经济发展的重中之重。

当前“互联网+”正引领电商新革命,“互联网+”实体产业融合孕育出的新的互联网经济形态,正成为改变市场格局、创造新业态的强大引擎。电商为农业供给侧改革和消费升级提供了新动力,有助于拓展农业的多种功能,提高农产品供给体系的适用性,提高农业的质量和竞争力。电商有效促进小生产对接大市场,让农民有机会直接面对全国乃至全球市场,省去了诸多中间流通环节,创造了农民增值增收空间。电商成为“服务三农、精准扶贫”的有力工具,有助于提高农村生活水平,缩小成效差距,提供农村创业发展空间,创造中国农村新一轮的繁荣机会。

 电子商务是鹤峰换道超越秒点,是打造鹤峰升级版经济的突破口,将倒逼鹤峰产业转型和经济升级。县人大常委会将我县电商产业建设发展的调研,列为2017年县人大常委会工作要点,旨在为产业结构调整发展新型产业、深化农村供给侧改革、推动扶贫攻坚竞进小康等工作与电商产业发展找到融点和推点,推进鹤峰经济又好又快发展献计献策。

二、鹤峰县电子商务发展现状

(一)电商氛围浓厚,“鹤峰模式”蓄势待发。20157月,鹤峰县被确定为第二批“全国电子商务进农村综合示范县”。县委、县政府高度重视,要求鹤峰电商产业发展要按照“一年搭架子,两年打基础,三年见成效”的总体思路,实现“农村电商湖北标杆、电商扶贫武陵样本、生态电商中国典范”的目标,由此掀起鹤峰电子商务发展的热潮期,预示着鹤峰经济将因此而产生新的增长点和全新模式。20171月,国家商务部示范工作专家组来鹤峰展开绩效评价,指出了目前尚需继续改进的意见,同时高度肯定鹤峰电商示范工作的成绩,希望以“鹤峰模式”向全国推介。

(二)建立政府主导,政企协三方协同推进。一是成立了鹤峰县电子商务进农村示范县建设领导小组,县长胡平江亲自担任县电子商务进农村示范县建设领导小组组长。出台了鹤峰县推动电子商务发展方案。二是引进武汉火凤凰云计算基地管理有限公司在鹤峰注册“恩施云创电子商务有限公司”,承建鹤峰县电子商务公共服务中心。电商公共服务中心于2016926日正式运营,服务企业106家,上线商品500多款,带动全县2016年电子商务交易额突破3亿元。三是营造电子商务发展氛围,由县委宣传部牵头,与云创公司共同制定了全县电子商务总体宣传方案。把“土家购”平台与“最美”鹤峰评选相结合,利用文化节目、宣传标语、电视台、网络等形式和媒体,有效推进了全县的电商宣传普及工作。

(三)服务体系基本建成,支撑作用发挥显著。县、乡、村三级物流体系初步建成。截至20173月,我县已建成1家县级电子商务公共服务中心,集优、鑫农、青翠园、金阳、八峰5O2O体验馆,7个乡镇仓储配送服务站。第一批51个村级电子商务网点建设已完成,并成功为村民提供网购网销、缴费、充值、订票等服务,有效拓展了农村电子商务应用水平。第二批74个村级站点正在建设,建成后,电子商务履盖率将达到80%以上。规划中拟建的电子商务综合产业园(电子商务综合运营中心、农产品供应链管理中心、仓储物流中心、旅游集散中心、旅游商品特色街)正在强力推进。

(四)“土家购”平台、产品质量安全品牌已叫响。“政校企”三方合作共建了鹤峰电商平台——“土家购”,县邮政局充分运用“邮乐购”电商服务平台。以鹤峰生态富硒、有机茶叶、箬叶、葛仙米、腊肉、土豆、蜂蜜、豆制品、鼠曲儿粑粑等农产品通过平台走出大山,远销全国各地,“土家购”单一平台已实现销售收入2000多万元,2016年硒土豆销量达123万斤。积极探索电商标准化供应链体系建设新路径,借助中南民大高校科研技术,推进农产品质量安全追溯体系与“土家购”电商平台无缝融合。目前吸纳30家种养加龙头企业加入溯源体系建设,第一批6家企业已完成建设,《有机硒茶质量管理与追溯智能系统》获省科技厅认定为“国内首创、国际领先”。

(五)主体培育蓬勃发展,“蚂蚁雄兵”地基稳固。邬阳乡的骑龙公司、金阳公司从深圳等地高薪聘请专业电商技术人才从事电子商务技术管理和电子商务运营策划,开劈电商业务后,企业销售额增长30%以上。太平镇水田村村级电商点、走马镇花桥村正宗桃花豆酱网销点、走马镇葛仙米网销点、太平镇三岔村箬叶网销点等生机勃发。鹤峰县电子商务协会成立至今,吸纳网络企业60家,个人180人,形成了庞大的电子商务创业群体队伍,并开展了茶叶电商主题沙龙。协会、企业、网商、微商等群体奠定了鹤峰电子商务的良好基础,正成为我县万千电商“蚂蚁雄兵”。

(六)全民电商倒逼产业升级,特色品牌逐步打响。电子商务的兴起是对传统商业活动的一次大革命。要求供应链要标准化、上线通道要通畅、物流服务要快捷、产品质量要可追溯、产品品牌要有认证等。因此,电子商务的发展倒逼鹤峰传统农业种植科学化、工业生产要标准和组织化、物流产业要现代和服务化、产品质量要可追溯和品牌化、发展理念要全域和无界化、经济意识要新型和全球化。鹤峰电子商务随着国家电子商务进农村示范县的建设,取得了突破性发展,在电子商务模式上的创新得到了国家部委、省厅的高度肯定,被誉为“鹤峰模式”;构成了县、乡(镇)、村三级网状物流服务体系;打造了“土家购”电商平台;叫响了鹤峰特色品牌。

三、鹤峰电子商务发展面临的瓶颈

 在看到成绩的同时,也要清醒地看到,由于市场化培育还不成熟,千网一面、盲目投资、重复建设等严重,导致部分地区出现竞争无序、亏损经营、关站率高等现象,尤其是广大农村地区普遍存在的基础设施落后而导致物流成本居高不下的问题,严重制约了农村电子商务的健康持续发展。从电子商务发展的基本要素、日新月异的信息化时代要求、消费者需求、快速发展的新经济形势来看,鹤峰电子商务的发展还存在短板。主要体现为“六重六轻”:

(一)重个体、轻集聚——资源整合低、部门乡镇未形成合力。我县与电子商务发达地区相比,还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题。虽然县成立了县政府领导牵头的农村电商工作领导组,成立了办公室,但是工作基本上是依靠商务局、邮政局等部门各自进行,没有形成合力;电商企业抱团发展、合作共赢意识不强;不注重信息、仓储、人才、服务等资源的整合与共享。供应链整合程度低,农业电商供应链的各环节紧密协作机制尚未形成,农业电商和农户之间的供需信息不能有效传递。电子商务应用企业仍然偏低,难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链,更没有形成产业集聚。其次是投入不够,基础硬件设施设备相对滞后,信息融合不畅通。电商产业与传统企业融合度不高。电子商务进农村各实施主体间的协调不够、协作不深。这些问题一定程度上成为我县电子商务产业的发展瓶颈。

(二)重考核、轻实效——电商公共服务中心的职能发挥不够电商公共服务中心是全县电商的服务中心、电商发展落实的执行中心,也是电商发展的智囊中心,肩负向县域龙头企业、合作社、农户和电商从业主体提供电商培训、技术运营、两创孵化、品牌建设、营销推广、互联网金融等公共服务,但职能发挥不够理想。主要问题在于一切工作以考核为中心,全面参照考核指标行事,对工作的具体落实情况与实际效果重视程度不够。电商公共服务中心电商专业技术人员配备不足,不具备高水准的电商品牌及营销策划、设计、包装、宣传、运营服务能力,电商企业和电商网商创业者迫切需要提供电商销售技术指导和服务,但缺乏机构和人员满足他们的需要。网品策划建设不够。鹤峰县生态资源禀赋好,特色是生态、富硒、有机。但众多绿色农土特产品的产品变网品的策划、包装、运营不够,未形成在全国全省具有影响力的网品、爆品。电商公共服务中心硬件投入不够,功能发挥欠缺。邮政网点、五大O2O体验中心、农产品质量追溯体系的相关数据和视频无法传输接入,数据流量统计缺乏有效途径。电商培训系统性不够。存在培训后业务知识遗忘,电商操作不熟练,电商意识不强等问题。“土家购”平台影响不够。平台在群众中的知晓度、使用度不够,通过平台销售我县农特产品的数量有限。

(三)重规划、轻落实——特色产品定位慢,品牌打造不强。鹤峰电子商务进农村项目从密集的前期调研,到科学的顶层设计、以及完善的规划制定,为整个项目的推进奠定了坚实的基础,但在具体落实和实施过程中存在走样和偏差。尤其是鹤峰在全国全省缺少具有影响力的品牌,作为农产品电商热度感强的“三品一标”稀少。工、农业生产的组织化管理、标准化生产已成为鹤峰发展电商产业的第一需要。电商产业链的运营包括网货标准制定、内部培训、选品打标、营销策划、文创包装、电子化制作、供应商对接、店铺运营、销售客服、物流打包等全环节。目前而言,无论是电子商务公共服务中心、企业,还是电商从业个人均难以完成产业链的贯通,导致农产品上行渠道受阻。其次,农产品附加值普遍不高,但物流、保鲜成本却很高。这不仅压缩了企业利润空间,也抬高了商品售价,削弱了其与线下渠道的竞争优势,损害消费者的购买欲望。且农业企业普遍规模较小,难以承担大量资金的投入和较长的回报周期,在传统渠道仍有较大发展空间的当前大多只是谨慎试水,未敢大步迈进。加之特色产品差异化小,产品设计包装、营销能力不强,开拓市场还存在难度,导致鹤峰县特色产品与本地品牌打造力不强。

(四)重硬件、轻软件——基础设施有待完善,运营水平仍需提高。经过近2年的建设,全县的电子商务发展在三级体系建设、O2O体验馆、公共服务中心的硬件设施方面已基本达到了预期目标,但在电子商务服务、运营、氛围等软件建设方面存在明显不足。县邮政公司承担我县县、乡、村三级物流体系建设,但农村物流运输网络没有形成一个完整的体系。县级仓储物流中心目前是租借太平工业园茶叶企业闲置厂房,作为志于武陵山电商高地的示范县,建设电子商务综合产业园(电子商务综合运营中心、农产品供应链管理中心、仓储物流中心、旅游集散中心、旅游商品特色街)确有必要。首先是县级仓储物流中心建设仍未有实质性进展,成为我县电子商务进农村的最大梗塞。其次是160个村级电商点网点建设中,还有35个电商点因选址、人员等问题尚未落实。已建成的7个乡镇仓储物流配送服务站的电商运营面积不达标,电商功能分区不明显。目前形成的物流快递业务量小,物流快递运输成本高,利润空间小甚至亏损,导致物流快递企业不愿下乡进村,物流配送体系不健全,服务覆盖面有限,电子商务进农村最后一公里问题还没有完全破解,直接制约了电子商务进农村工作的扎实深入推进。

(五)重眼前、轻长远——可持续的政策支持体系和战略尚未制定短期考核目标导向,导致管理部门、承担项目建设的企业与主体始终围绕考核指标等眼前任务为中心,基本没有制定相对长远的发展规划与可持续发展策略。目前我县电商存在标准化程度低、物流成本高、品牌发育慢等问题,严重制约了我县农村电商可持续发展。但现在政府缺乏可持续的政策支持体系与战略,无法形成完善的电商发展体系。同时电子商务作为新经济业态,人才引进来,电商才能走出去。鹤峰本地电商高精尖人才稀缺,急需引进电子商务专业人才和高端创业团队来开创我县电子商务产业新局面。村级电商点功能发挥欠缺。村站点工作人员基本上是无电商意识、无操作技术、动手操作能力参差不齐等原因,电商点功能难以发挥。首批验收的51个村级电商点中,柘坪村、彭家垭村电商点建在村委会,还无人操作,成为摆设。人才的缺乏同样也是我县可持续发展的重要瓶颈。

(六)重传统电商、轻广义电商——电商应用体系有待完善。目前全县电商工作基本集中在传统的农特产品线上线下交易层面,有关商贸流通供给侧改革创新(订单农业、直供基地、众筹等)、农业农村电子商务应用(“一村一品一店”)、民生领域电子商务应用(卫生医疗、健康养老、教育、会展、咨询、广告、餐饮、住宿、旅游、娱乐等)与创新应用(C2M个人定制、“云培训”、“云客服”、“云美工”、P2P网络小额信贷、网络供应链融资、网络保险)等方面的工作基本没有展开。另外,国家将电子商务进农村作为精准扶贫精准脱贫、竞进小康的重要举措,我县在电商精准扶贫方面取得了一定成绩,但仍需要加大电放扶贫的重视程度与开发力度。

四、 鹤峰电商发展对策及建议

电子商务正在重构新的生产、消费、流通、生活模式,成为农村发展的重要引擎和产业支撑,日益成为变革经济、社会发展的核心力量。鹤峰县要抓住机遇,牢固树立建设鹤峰电子商务大县目标,立足鹤峰实际,努力构建特色鲜明、产业链完善、服务体系健全的电子商务产业聚集区,树立武陵山试验区电子商务标杆县目标,将鹤峰电子商务融入时代潮流,将鹤峰电商产业推向潮头。主要集中在“六大”方面:

(一)树立大县目标,强化政府职能和政策保障

    1.加强组织领导。一是要成立县电子商务产业建设领导小组,整合部门、乡镇力量,围绕电子商务的网络建设、物流服务、产品标准化供给、公共品牌和特色品牌打造、电商技能培训、专业人才引进等,强化各职能部门和乡镇在电子商务发展中的关键作用。二是建立鹤峰县电子商务发展部门联席会议制度,分管副县长定期召集相关部门、乡镇主要负责人会议。分析、协调、解决我县电子商务发展中的重大问题。

2.制定电商发展规划。经历两年的国家电子商务进农村应用示范,鹤峰县电子商务将进入新的发展阶段,建议政府明确新阶段的目标任务,制定优化鹤峰电商发展规划与实施方案。一是规划要立足以推动电子商务应用为核心,以培育电子商务市场主体、促进电商与产业融合、发展要素市场、完善电商支撑环境为重点,健全电子商务服务支撑体系,深度开发电子商务在产业发展、便民服务和精准扶贫中的应用。二是规划要围绕资源禀赋、文化特色、产业发展现状和问题,确定电商发展的战略、总体思路、主要目标、工作任务和保障措施,规划要与鹤峰整体发展规划相衔接,构建农业与旅游相互促进、文化与科技相互融合的格局,整体展现鹤峰电商魅力。三是要制定切实可行的实施方案,以具体产业和应用领域为目标,以业务主管部门为主体,明确工作要求,细化分解工作任务,落实到具体部门和责任人。

3.落实政策资金保障。电子商务在县域的发展需要一个较长的过程,仅仅依靠电子商务进农村示范项目资金是无法维系推进的,需根据国家、省、州相关支持电子商务发展的意见,制定支持电商发展的实施意见。结合我县实际,加大财政支持,设立电子商务发展专项基金,纳入县财政预算,每年列支专项资金,滚动支持。鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式,扩大电子商务企业融资渠道,支持电商企业健康快速发展。一是对公共服务中心、重点贫困村网点、物流配送体系进行保障,加强建设和运营补贴,适度集中公共设施建设和服务采购,确保基础设施和公共服务可生存和持续发挥作用。二是支持各主导产业电商的发展,以行业、区域为单位谋划推进产业品牌建设和供应链体系打造。三是支持本地农产品、旅游文化、农资农技、生活服务等要素市场发展和无现金/无线覆盖城市等示范应用。四是支持主体发展,包括企业电子商务、电商创业、人才培训等。五是支持电商扶贫,建立扶贫支持体系。六是加强县域电商宣传推广,形成互联网+创新创业浓厚氛围。

4.充分发挥各职能部门的作用。电子商务是一个全局性、系统性、跨部门综合型的工作,其核心在于信息技术与业务领域的融合,只有深度融合才能激发创新发展。建议细化年度行动计划,分行业明确触网率、电商应用率、电商交易率等具体目标;按照“政府主导、商务牵头、部门协作、属地管理”原则,整合资源,形成合力,全力做好电子商务发展工作。一是各业务部门要转换电商发展理念,着力抓好主管领域的电子商务发展。农业局牵头制定农业各主导产业的电商发展规划,协调品牌开发和供应链管理,推进农业标准化建设;旅游局负责推动旅游、农家乐、民俗、文化产品的电子商务发展;扶贫部门负责落实电商扶贫工作;经信局负责推进工业企业的电商转型,建设农商大数据中心,规划无现金、无线WLAN城市等电商示范工程;食药监局抓好农产品质量安全监管和检验检测。二是各个乡镇部门、行政村抓好区域内电商发展,综合推动区域企业电商、乡镇本地生活、服务业发展、精准扶贫、创新创业工作。三是商务部门要负责总体规划,抓好协调工作,组织调动公共服务、电商协会等资源,推进本地平台和农商大数据建设,促进各要素市场的发展,对接大型电商平台和渠道,做好杭州电商对口帮扶工作。

5.建立考核督导机制。对各相关部门在电子商务进农村工作职责做出明确规定,对全县电子商务进农村工作任务进行量化分解,明确了各乡镇、各相关部门的日常任务及职责,并将该项工作列入县委、县政府年度考核目标,落实工作督导机制。

(二)建设公共服务综合大平台,打造农旅商智慧中心

1.完善电商公共服务中心职能。县电子商务公共服务中心是全县电子商务的公共服务提供者,其核心职能主要包括为政府提供决策咨询、政策建议、市场分析、数据监管、电商宣传等服务,面向企业提供技术支持、培训孵化、产品对接、品牌建设、金融信用和其他衍生增值服务等,推动县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。公共服务中心要坚持政府推动和市场运作相结合,通过政府购买服务,或列支专项资金保障运行。基础服务免费,特色增值服务微利,体现公益性。

2.加强公共服务中心的建设。一是建设网货研发与分销中心,配备必要的初加工场地设备、增加冷链设施、增加产品检测条件,落实产品检测资质和生产许可证,为我县中小企业、网商、贫困户解决因不具备加工能力、检测能力和生产许可证而无法进入市场流通流通的问题,为建设公共品牌提供支撑。二是加强土家购电商平台的建设和推广,在现有特色产品电商的基础上,扩展旅游、民宿、农家乐、文化等板块,增加本地生活、网上商贸、便民服务、信息服务等板块,延伸电商扶贫等功能,打造县域电商一站式综合平台。

3.推动农旅商大数据中心建设。加强县域电商主体经营数据的开放共享,汇聚市场、销售、物流、质量追溯、网点经营、O2O、客服等商业数据,整合农业基础数据、投入品管理、质量安全监管、农业生产服务、物联网等数据体系,衔接精准扶贫大数据平台,打通各方数据入口,汇集全方位数据资源,打造最具代表、最全面、最综合的农商旅文大数据资源库,精准掌握农旅产品的生产、销售和市场情况,以大数据指导农业生产和市场营销,为县域电商发展、农民企业增收提供支撑。

4.做好重点领域公共服务的运营。一是结合我县生态、富硒、有机的农特产品以及全域旅游的整体部署,针对特定行业和区域的实际情况,协助县域打造公共品牌和企业品牌,制定农特产品标准,提供供应链建设指导,开展生态鹤峰、全域旅游推介。二是做好企业孵化培育,帮助企业做好电商定位、营销策划、运营团队打造等服务,按照一企一策,推动精细化服务。三是做好电商培训和孵化工作,要接地气可操作,培养多层次人才。四是做好电商扶贫工作,参与扶贫产品的策划、包装、品牌打造,拓展销售渠道,对接社会扶贫资源。

(三)抓紧电商进农村大工程,树立电商进农村鹤峰模式

    1.推进武陵山电子商务产业园建设。建设集办公运营、仓储物流、两创孵化、分拣打标、培训食宿、旅游集散、特色街区为一体的综合性电商产业园。支持提供工商注册、项目申报、产品检测、数据保障、商品贸易、平台建设、物流配送、融资支持、智慧旅游、物业管理等服务。以电子商务产业园为依托,加快引进和培育电子商务应用龙头企业,实现电商集群化、规模化、品牌化发展,让人才流、资金流、商品流、物流集聚协同。

2.加强物流仓储及网点基础设施建设。加快县乡村三级物流体系建设进度。支持邮政公司加快推进村级电商点建设、乡镇物流站的整改,实现全县205个村全覆盖,打通电商物流“最后一公里”。加强贫困村的网点建设,培育电商扶贫的人才,建设配套的初加工、包装分拣、产地预冷、产品监测等设施。

3.加强监管体系建设。逐步建立电子商务交易产品质量监督追溯体系,从源头防止问题农产品“上行”进入电子商务交易环节。鼓励社会监督,推动形成企业自治、行业自律、社会监督与行政监管有机结合的全社会广泛参与的社会共治格局,防止问题商品通过电商“下行”进入农村。

4.加强人才培训和队伍建设。启动电商应用人才培训计划,加大电商人才的培训力度,重点是网商孵化和人才培养,企业要积极引进电商高端人才,培育新增电商网商,壮大电商队伍。组织专家、企业家及政府相关部门组成的专家组,定期对电商产业发展进行学术探讨,邀请电商从业人员交流学习。 充分利用杭州对口帮扶,开展公共服务中心对口交流,人员相互挂职,提高公共服务中心的运营水平,积极争取杭州组织开展的各级人才培训,为鹤峰对接先进理念。

5.总结凝练形成鹤峰模式。鹤峰将着力打造“绿色、生态、优质、安全”的互联网县域品牌,以“土家购”电子商务综合服务平台为基础,着力打造本地电商生态系统,探索电子商务“鹤峰模式”。需从顶层设计、体系架构、应用创新、电商扶贫等方面总结凝练电子商务进农村的“鹤峰模式”,吸纳各地好的经验和做法,通过绩效评价,帮助我县发现问题,提升工作水平,形成健康可持续发展的良好态势。

(四)推动大品牌建设,主动促进产业升级

1.打造特色品牌。一是制定县域品牌发展总体规划。发掘区域整体优势,建设一个区域品牌,打造一个在国内外享有较高知名度和影响力的鹤峰农产品整体品牌形象,突出“全域有机、全域旅游、质量安全示范、富硒生态区、土家文化、红色文化”等要素。二是梳理特色优势产业,塑造产业公共品牌。以市场为导向,以主导产业为重点,聚焦打造鹤峰茶、鹤峰硒土豆、鹤峰腊肉、鹤峰葛仙米等公共品牌和地标产品,打造鹤峰农产“四宝”。三是重点培育一批企业产品品牌。鼓励企业开展自主商标、地理标志商标、中国驰名商标、湖北省著名商标的申报认定,建立重点品牌目录和企业,整合全县资源重点推广。构建区域品牌、公共品牌、企业品牌融合的层次化品牌发展体系,开发一批特色鲜明的品牌农产品,提高市场竞争力。

    2.建立供应链体系。一是推动标准化和产业升级。以质量安全示范县创建为抓手,围绕我县主导产业,以公共品牌和知名企业品牌为重点,制定农产品全过程质量控制标准体系,加强农产品电子商务标准拟定工作,鼓励各类品牌创建主体开展合作,联合开发企业联盟标准。未来中国的农产品一定是存优去劣,一定是规模化,标准化和品牌化,倾力打造互联网+以“组织化、标准化、规模化和品牌化”的农业“新四化”,把简单初级、田间地头的农产品真正变成适合网络流通的品牌商品。二是建立品牌的监管体系,完善追溯体系。新的发展业态需要新的监管理念、监管方式和监管手段,应从单纯的网络市场监督管理,走向监督管理与指导扶持并重。加快完善品牌农产品质量认证和检测体系,建立健全农产品质量安全监管体系,健全完善质量监管、监测、执法体系,建立产销一体的农产品质量安全追溯信息平台,构建“从田间到餐桌”的可追溯体系。三是夯实农产品品牌建设的基础体系。鼓励引导企业加强冷链设施建设;全面提升农产品品牌科技含量;引导发展新兴业态和新型商业模式,促进产业融合创新发展。要防治农业面源污染,实施耕地质量提升工程,大力发展生态循环农业,确保农产品质量安全。

    3.加强营销推广。一是按照“统一规划、统一形象、统一推介”的原则,通过展示展销中心、连锁店、主流超市、电商网络等渠道覆盖全国营销网络,并充分整合县域知名品牌已建立的渠道和品牌资源,实现线上、线下并重,相互补充、稳步发展。二是要超前谋划,积极抢占关键营销资源,创新营销推广模式,积极利用电视宣传、网红直播、明星代言等新渠道,组织中国有机茶联盟、发布中国有机茶大数据指数等,预定全域有机+全域旅游等首发资源。三是通过市场化运作方式,组织鹤峰知名品牌目录的农产品整体打包进入主流超市,可以以区域为主进入不同渠道的多家超市,也可以以渠道为主进入不同地区的同一家超市。四是加强与大型电商平台的合作。建设“产地直供”、“产地直发”电商基地,打造本地土特农产品网上集散地。五是参与东西部对接,在品牌建设和O2O体验店方面进行合作。利用杭州市上城区对口帮扶的机会,积极争取我县特色农产品在上城区开办品牌体验店、直销店,进驻杭州大型超市,推进在杭州以及北、上、广、深、汉建立鹤峰—土家购体验店,对接重点市场,服务县域企业发展。

4.健全政策扶持体系。农产品品牌建设是一项复杂的系统工程,需要政府、社会、企业共同参与。政府要加强政策扶持和规划引导,加大资金投入,开展公益品牌宣传活动,落实品牌培育主体奖补政策。完善财税、金融政策,帮助品牌创建主体解决资金难题,调动社会力量积极参与品牌建设。社会要关注、关心、支持、参与农产品品牌建设,为农产品品牌建设创造良好环境。企业要明确主体地位,制定品牌战略规划,积极实施品牌战略,不断做大做强企业品牌。

(五)推进电商大应用,全面提升本地生活互联网+指数

1.加强本土特色电商应用。一是深化旅游、民宿、农家乐、商店等服务设施上网。加快农村通信网络基础设施建设,实施“宽带中国”战略,促进宽带网络提速降费,完善电信普遍服务补偿机制。二是积极建设无线全覆盖、无现金城市,完善线上数字鹤峰生活。通过在商超、商店、旅店、农家乐等应用移动互联网、普及移动电子支付等手段。三是是打造电商特色村和小镇。鼓励农业企业、专合组织、家庭农场、休闲农庄建立电子商务垂直平台,对自建平台或利用第三方平台开展本地农产品、加工农产品、品牌农产品、农资产品给予奖励。同时,鼓励农家乐、休闲农庄借助第三方平台或自建电子商务垂直平台开展休闲农业的销售业务,对通过互联网宣传销售休闲农业与乡村旅游产品和线路业绩突出、的电商企业和经营主体给予奖励。

2.加速商业企业模式创新。鼓励发展分享经济新模式,结合部门和地方实际创新政府管理和服务,激发市场主体创业创新活力,鼓励包容企业利用互联网平台优化社会闲置资源配置,拓展产品和服务消费新空间新领域,扩大社会灵活就业。帮助企业转变传统营销模式,借助电商渠道和网络优势,组织特色农产品生产、加工基地、农民专业合作社等新型农业经营主体与大型电商平台开展深度对接,帮助我县农民、企业发展“网上农产品直销”、“时令农产品预定”、O2O(线上线下)、C2B(消费者定制)、C2F(订单农业)等模式,把农产品资源“引流上线”,打通农产品进城的流通渠道。运用电商提升我县农产品附加值,做大做强,带动农民增收。

3.支持知名电商企业引进来战略。对接引进阿里巴巴、京东、苏宁、邮政买卖惠、供销e家等知名电商企业入驻。坚持县域电商发展与国内主流电商企业的发展战略对接,引进最新发展理念、新型业务和新型商业模式,支持本地互联网金融、医疗、健康、教育、物流、旅游的升级,提升电商发展和创业氛围。建议尽快在主流平台开设鹤峰特色馆,主动对接各主流电商推动的“农产品直供直销”工程,抢占线上市场发展新空间。

4.推动“土家购”平台走出去。一是将土家购升级为全州电商平台。吸引全州农业经营主体入驻“土家购”平台,积极推进农产品线上推介和线上交易。与全州其他县市合作,以“土家购”电子商务综合服务平台为基础,着力打造全州电商生态系统,构建县域商务内循环,打造多渠道高速出口通路,实施品牌、税收、数据、人才本地化,繁荣县域电商经济。二是拓展土家购的影响力,塑造鹤峰电商的影响力。充分利用传统媒体、新媒体和“土家购”电商平台,广泛普及电子商务知识,形成“互联网+创新创业”浓厚氛围,大力策划、宣传,提升“土家购”平台知名度,宣传要进机关、商店、旅店、社区、电视和网络。将“土家购”打造成县域全覆盖、州内树品牌、全国乃至世界知名的电子商务平台。三是推广电商的鹤峰模式。积极推广集城乡一体化公共服务、新型农业服务业态、电子商务精准扶贫和生态可持续发展的“鹤峰模式”。将“鹤峰模式”引向全州、全武陵山以及全国。

(六)助推电商大扶贫,探索扶贫新模式

1.健全电商扶贫服务体系。一是建立三级扶贫电商体系。在县电商公共服务中心设置电商扶贫中心,负责全县电商扶贫、社会扶贫的整合工作,负责收集贫困户生产销售数据,包括产品、数量、品相、上市时间、价格等信息,对接外部市场。乡镇成立电商扶贫机构,负责农户的产业发展规划,使得产业发展与电商相衔接。村级设立电商服务站,负责贫困户需求和产品的采集,产品的收购和包装,对接上级电商服务机构,并开展多渠道营销。二是加强物流保障。对贫困村提供物流保障,确保满足贫困村物流发展的需要。三是开展人才培训。每个贫困村设置一个扶贫信息员,掌握电商基本知识。对有意愿参加电商创业的贫困户,做到应培尽培。对帮扶人员开展电商培训,特别是微商培训,让微商成为重要的传播渠道。四是完善扶贫供应链设施。针对贫困户产品流通过程中的产地预冷、初加工、分拣、包装等设施进行支持,支持产品检查、质量认证和生产许可等条件保障。

2.积极探索电商扶贫新模式。一是建立电商扶贫利益链接机制。鼓励引导电商企业与重点贫困村建立直供关系,加快形成“电商平台+龙头企业+合作社+贫困户+网店+脱贫服务”的电商扶贫生态链条,带动贫困户创业增收。二是做好电商扶贫组织工作。依托三级服务体系,发挥电商扶贫中心的职能,聚产品、聚服务,开展产品设计、包装、品牌规划,抓好产品质量、树立扶贫产品品牌,对外开辟线上线下多元渠道。三是对接社会扶贫新渠道。积极对接阿里、京东、苏宁等电商平台的扶贫频道、对接中国社会扶贫网扶贫商城,开展产品众筹、带种代收、产品预售、帮扶对接、用工需求等电商模式,有效对接社会扶贫资源。四是在土家购开设扶贫频道,利用土家购微信频道,鼓励帮扶人员、帮扶单位、社会团体推广鹤峰土家购扶贫产品。五是做好杭州对口帮扶工作。积极利用杭州拟对口支援的优质电商资源、消费资源,在市区对接的基础上,探索镇村对接,推动鹤峰“硒品入杭”工程。

3.建立政策保障体系。一是加强政策支持,对电商扶贫中心、镇村网点、以及物流等进行政策保障,纳入精准扶贫政策支持体系。二是加强乡镇的领导,示范引领。通过典型带动、示范引领带动整体农村电商的发展,形成“比学赶超”的良好发展氛围。三是对电商扶贫创业、电商扶贫就业、销售贫困户产品、电商培训进行奖励。四是加强重点示范乡镇、村的支持力度,鼓励龙头企业、电商企业参与对接,做出示范效应,总结经验并加以推广。五是加强考核,将电商扶贫纳入帮扶单位、帮扶责任人、服务网点、各级政府的考核指标,落实工作督导机制。

文章录入:柳永    责任编辑:柳永 
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