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关于全县红色文化保护工作专题调研报告  

关于全县红色文化保护工作专题调研报告

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:4517    更新时间:2018/3/14

关于全县红色文化保护工作专题调研报告

 

鹤峰县人大常委会调研组

 

红色文化是中国共产党领导人民在革命、建设、改革进程中创造的以马克思主义中国化为核心的先进文化;是中华民族优秀传统文化与社会主义核心价值观的重要内容;是进行理想信念教育的宝贵财富;是推进中华民族伟大复兴的强大精神动力;也是开发红色旅游的重要资源。县人大常委会将全县红色文化保护作为专题调研课题,列入2017年工作要点,5月至6月,县人大常委会组成专题调研组,深入到走马镇、五里乡、邬阳乡、中营镇、容美镇、太平镇红色文化遗址、旧址所在地,通过现场查看,询问调查,走访座谈等方式,对全县红色文化保护情况、存在的问题进行调研,并得到了相关乡镇人大主席团及文化中心的大力支持。现将调研情况报告如下:

一、全县红色文化资源及保护情况

(一)全县红色文化资源状况

我县红色文化资源丰富。通过第三次全国文物普查结果显示,截止目前全国共有不可移动文物点214处,其中属红色文化的革命旧址、遗址文物点101处。已被国家及地方各级人民政府核定公布为文物保护单位的革命旧址、遗址有23处,其中列入国家重点文物保护单位的有1处(五里坪革命旧址);列入湖北省重点文物保护单位的有6处(鹤峰县苏维埃政府旧址、贺龙旧居、贺英殉难处旧址、茅坝会议旧址、红二军团总指挥部旧址、工农革命军第四军军部旧址);列入恩施州重点文物保护单位的有1处(湘鄂边独立团三十二烈士殉难处);列入县级文物保护单位15处。

(二)保护与利用情况

1.红色文化保护方面。从总体情况看,全县属各级政府红色文化保护的不可移动文物23处,分布在六个乡镇中心或邻近或偏远乡村,点多面广分散,单体规模较小。目前保护较好的有16处,较差的7处。保护较好的有:一是国家级文物保护单位五里坪革命旧址,集中连片,规模较大,保护有规划,工程实施有设计,工程资金有保障,保护工程尚在实施中,保护成效初见雏形。二是省级保护六处,革命遗址旧址保护情况都较完好,只需进行日常维护,三是州级保护一处,保护情况较好,只需进行日常维护。四是县级保护的革命遗址有8处保护较好。保护较差的有7处。即:红二军团军部旧址、工农革命军七郎坪改编旧址、堰垭整编旧址、石门县游击大队后方医院及红二军团十七师随军医院旧址、红三军军部旧址、中共湘鄂西中央分局红岩坪旧址、中共湘鄂西中央分局警卫团暨王炳南同居处旧址等。这些房子都是木质结构,大多年久失修,甚者天穿地漏,摇摇欲坠。造成原因主要是无人居住,有的虽有人居住但居住户能力有限,维护修缮困难,破损严重,危及着这些文物的安全与完整。

2.红色文化文物利用方面。红色文化利用主要集中在两个方面:一是红色旅游,二是进行思想政治教育。通过实地查看,认为开发利用不理想,红色文化展示的方法单一,感受不到氛围,在许多点上看不到红色文物标识标志。在红色文化资源中仅有两处在利用方面有所体现。一是五里坪革命旧址,属国家命名的保护级单位,经过了科学规划、修缮,待其安保、环保工程全面完工后,可以作为红色旅游点及发挥其红色教育基地的作用;二是湘鄂边苏区鹤峰革命烈士陵园,1959年兴建,2004年至2009年又分别进行了改扩建,1986年县人民政府公布为第一批文物保护单位;2009年被中宣部公布为爱国主义教育示范基地,该园占地1.5万平方米,特别是近几年开展对全县境内散葬烈士集中迁入烈士陵园工作以后,使该园具有了一定规模,县民政部门实施专项管理和保护,通过争取专项资金,开展了有效维护,各项配套设施工程比较完善,现已成为各单位和社会各界人士缅怀先烈,开展理想信念教育的重要基地,利用效果比较明显。

总体而言,州级以上命名实施保护的其保护和利用相对较好,县级保护的近50%的红色文物相对较弱。虽然县人民政府在2016年与相关乡镇、村组或个人签订了安全责任书,制定了安全管理制度,建立了文物安全信息网络,聘请了专门的安全看护员,并且定期或不定期的开展安全巡查,对红色文物的安全完整起到了很好的作用,同时也还不同程度地存在着一些困难和问题。

二、存在的主要困难和问题

近几年来,尽管我县在红色文化保护与利用工作上,做了大量工作,但与做得较好的毗邻地区比存在不小的差距。从总体上来看,保护工作欠账较多,基本上处于抢救性保护状态,利用和发展工作尚处在初期阶段,还存在着以下不容忽视的困难和问题。

(一)思想认识不深,保护现状堪忧。部分地方和居民对红色文化作为不可再生资源的价值认识不足,对保护与利用的关系思路不明,缺乏长远谋划,保护不够与利用不够并存。保护措施不到位,部分红色文物还没有挂牌保护,没有保护边界范围及文物简介展示。群众主动保护和参与保护的积极性调动不足。特别是那些私有产权木质房屋遗址、旧址,房屋自然衰败、虫灾火灾损毁现象严重,有人居住的房屋常年只有老人在家生活,整修维护相当困难,火灾隐患比较突出,红色文化资源保护现状堪忧。

(二)保护机制不顺,配套政策缺乏。县级红色文化遗址、旧址,基本上是盖布瓦木质结构房屋,其采光、通风、排污、防火等均存在明显缺陷。由于产权归属、管理水平和能力各异,安全隐患堪忧,如果将私有产权变为国有产权而征收标准尚不明确;对不宜或难以征收的,而村民又急需改善居住环境条件的合理诉求,政府如何合理配套激励政策、措施缺乏。

(三)规划维修经费预算不足,保护与利用的效果不佳。县级红色文化遗址、旧址保护的规划编制、文物的日常修缮维护及管护经费,都需要一定数额的资金。据了解全州其他县市都预算了一定的专项经费,但我县没有基本的、足额的专项预算,保护工作难以正常开展。目前尚处于抢救性保护状态。有效使用、高效利用的效果还不明显。

(四)专业管理与技术人才匮乏,保护与利用工作难以持续。县博物馆与县文物管理所两块牌子一套班子,既要开展博物日常工作和免费开放,又要负责全县文物保护和考古研究工作,加上正值五里坪革命旧址环境整治及外围拆迁和“容美土司遗址及万里鹤峰古茶道”申遗工作的同时开展,任务繁重,人员不足,特别是专业管理和技术型人才紧缺。文化保护是一项专业性很强的工作,离不开各类型人才的支撑,目前我县在这方面的人才相当匮乏,这对我县的文物保护和可持续发展非常不利。

三、几点意见和建议

习总书记高度重视文化遗产保护与发展工作,他指出“身体力行保护文化遗产,为子孙后代留存文化火种;合理利用文化遗产资源,让文化遗产‘活起来’;深化保护理念,在保护中发展,在发展中保护”。这是对文化保护和发展工作要求的最高境界,是一个非常完整的观念体系,是我们发展文化保护与发展工作的行动指南和基本遵循。我县红色文化厚重,不搞好红色文化遗址保护,就愧对浴血奋战的革命先烈、革命前辈。根据调研情况,结合我县实际对我县红色文化保护与发展工作提出以下建议。

(一)进一步提高思想认识,增强保护与发展意识。

坚持保护与开发并重的原则,保护是开发利用的前提,开发利用不仅仅是要发挥它的教育功能和经济功能,更重要的是要加强对它所承载的革命精神的保护。一是要站在贯彻落实好习总书记关于文化遗产保护工作的系列重要讲话精神的高度,全面推进我县红色文化保护与发展工作;二是要站在全县经济和社会发展全局的高度来重视红色文化与发展工作。突出红色文化的重要地位,坚持“在保护中发展,在发展中保护”的理念,树立大文化、大旅游观,依托鹤峰生态资源、民族特色文化、红色文化等资源,打造“处处是景,处处皆文化”的全域旅游新格局,走可持续发展之路,以推进“国际知名旅游目的地”、“生态文化健康休闲旅游胜地”建设;三是要站在历史和现实的角度增强忧患意识。红色文化资源是老一辈的无产阶级革命先烈和无数仁人志士给我县留下的宝贵的文化财富,目前有部分资源有衰减之势,务必引起高度重视。

(二)加大红色文化保护政策研究,切实解决保护重点难点问题。

一是要建立红色文化遗址保护的长效机制,建议将文物保护纳入全县城乡建设规划中。二是要加大对红色文化展示力度,征集散落民间的红色实物,收集红色文化事迹,将红色文化遗址做活、做好。三是抓住我县红色文化特点,加强政策研究,做优红色文化旅游线路文章,把有影响力的红色文化遗产资源转化为红色旅游资源,促进经济旅游发展。四是要进一步完善和履行好政府主体责任,发挥好市场机制作用。要积极探索研究政府、企业、村民利益共同体的机制和制度,充分发挥好各方在保护和发展上的积极性。五是要研究制定具体政策措施,出台管理办法,妥善解决产权变更办法、征收标准、改扩建和修缮维护奖补标准、易地搬迁、宅基地的落实、日常维护与监管经费不足等难点问题。

(三)统筹整合各方资源,加大预算资金投入。

一是要更加积极主动向上争取项目,稳定和扩大保护与发展的主要资金源;二是县人民政府要加大地方预算,扩大对县级红色文化保护和发展的投入力度;三是要切实整合发改、民政、文体新广、民宗、旅游等部门的资源资金,并加强监管,最大限度发挥其资金使用效益。

(四)加大人才引进与素质提升力度,确保红色文化保护与发展可持续。

一是要认真研究文物管理机构和人员,创新人才引进机制。根据现有文物管理工作量,适度增加专业管理人员。研究制定文物保护专业人才既引得进又留得住的办法和措施;二是要注重文物管理队伍能力的提升,要研究制定文物管理队伍知识更新、深造、再教育等方面的办法和措施。确保文物文化保护与发展可持续。

文章录入:柳永    责任编辑:柳永 
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