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县人大常委会2018年第1号公报  

县人大常委会2018年第1号公报

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:4243    更新时间:2018/3/14

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鹤峰县第十八届人民代表大会第十三次会议

1.鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议议题

2.鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议日程安排

3.关于提请刘勇等同志职务任免的议案

4.刘勇拟任职发言

5.鹤峰县人大常委会关于刘勇等同志职务任免的决定

6.鹤峰县人大常委会2018年度工作要点

7.关于《鹤峰县人大常委会2018年度工作要点(草案)》起草情况的说明

8.鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则

9.关于《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》的说明

10.鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法

11.关于《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法(草案)》的说明

                                   

                       鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议议题

一、审议人事任免议案。

二、审议通过《鹤峰县人大常委会2018年度工作要点(草案)》。

三、审议通过《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》。

四、审议通过《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》(草案)。

 

鹤峰县第十八届人大常委会

第十三次会议日程安排

会议地点:综合写字楼9楼大会议室

时 间

会议内容 主持人 参会人员

2018年

2月2日

上午

9:00至12:00

一、审议人事任免议案。

二、审议通过《鹤峰县人大常委会2018年度工作要点(草案)》。

三、审议通过《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》。

四、审议通过《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》(草案)。

罗申贵

出席:常委会组成人员。

列席:

1.县人民政府副县长、县人民法院院长。

2.县人民检察院、县政府办、县人大常委会城乡建设和环资工委负责人。

3.各乡镇人大主席。

4.县人大代表2名。

         

 

 

关于提请刘勇等同志职务任免的议案

县人大常委会:

根据鹤干〔2017〕92号文件精神,经县人大常委会主任会议研究,决定提请县第十八届人大常委会第十三次会议决定:

任命:

刘勇同志为县人大常委会办公室副主任;

免去:

田群同志县人大常委会办公室副主任职务。

请审议决定。

                                                      鹤峰县人大常委会主任会议

                              2018年2月1日

 

刘勇拟任职发言

(2018年2月2日在鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议上)

尊敬的主任、各位副主任、各位委员: 

此时此刻站在这里发言,我激动万分!看到熟悉的各位领导,心中充满了无比感激之情。2015年9月,我从走马镇政府调到人大办公室秘书科工作,有幸能为常委会各位领导和人大机关服务。两年多年来,带着对人大事业的无限追求和热爱,在各位常委会领导的关心和爱护下,在办公室各位领导的“传、帮、带”下,在机关各位同事们的支持和帮助下,我各方面的能力得到很大提升。感谢组织对我的关心和信任,提名我为县人大常委会办公室副主任人选。今天,如果能通过对我的任命,我将在新的岗位上,一如既往的做好本职工作,积极完成各项目标任务,切实为常委会各位领导、为机关、为代表、为人民服好务,不辜负人大常委会对我的信任与期望。

一是加强学习,不辱使命。坚持系统学习习近平新时代中国特色社会主义新思想,坚定理想信念,保持昂扬向上和勇于创新的精神状态。加强对党的十九大、习近平系列重要讲话精神的学习和思考,在思想上牢固树立“四个意识”。严守政治纪律和政治规矩,筑牢理想信念根基,自觉抵制各种不良思想的侵袭,坚定“四个自信”。进一步深化对人大机关服务科学发展、提高参谋助手和服务保障工作水平重要性的认识,努力学习和钻研人大工作业务知识,不断适应人大工作的新要求。始终坚持向书本学习,向实践学习,向领导和同事学习,向广大代表和群众学习,力争在学习中不断改造、充实和提高自己。

二是踏实做事,忠诚履职。人大办公室是人大常委会重要的参谋助手和服务机构,承担着“承上启下,沟通左右,协调各方”的重要职责,如果能在在提名的岗位上工作,我既感到光荣,又深知责任重大。我将始终保持百折不挠、知难而进、勇于探索、自强不息的精神状态,提升工作的前瞻性、科学性、创造性,把本职工作做实、做好、做出成效。我决心在县人大常委会和办公室的领导下,听从调遣,团结协作,以认真负责的工作态度,以一流的工作业绩,为县人大及其常委会工作提供优质高效服务,当好参谋助手,当好勤务员和服务员。同时不断实践创新,改进工作作风和方法,勤于思、敏于行,进一步锻炼提高自己的综合能力,充分发挥自身作用,努力成为一名优秀的人大工作者。 

三是严于律己,清正廉洁。我将认真贯彻落实中央“八项规定”、省委六条意见,严守党纪红线,夯实道德底线,明确规矩界限,筑牢反腐拒变防线,严格执行个人报告事项,严格要求家人及身边人员。始终牢记宗旨观念,加强修养锻炼,自觉抵御各种不良风气。坚持顾全大局,维护团结,谦逊谨慎,公道正派,严以律己,宽以待人,自觉接受人民群众的监督,不辜负党和人民对自己的信任和培养。

在今后的工作实践中,我将加倍努力,真诚希望各位领导和同志们继续给予帮助指导。如果县人大常委会没有通过对我的任命,我将坚决服从组织安排,一如既往,认真做好组织分配给我的其他工作。

 

鹤峰县人大常委会

关于刘勇等同志职务任免的决定

(2018年2月2日鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议通过)

任命:

刘勇同志为县人大常委会办公室副主任;

免去:

田群同志县人大常委会办公室副主任职务。

                                                                          鹤峰县人大常委会

                                                                            2018年2月2日

 

鹤峰县人大常委会2018年度工作要点

(2018年2月2日鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议通过)

2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。2018年人大工作,将全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在县委的坚强领导下,全面落实县委决策部署,紧扣发展第一要务,按照“本职工作抓特色,建议办理重实效,中心工作当先进,党的建设出经验”的要求,主动适应新时代对人大工作的新要求,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,推动人大工作与时俱进,为加快建设“三个先进县”“五个鹤峰”和全面建成小康社会作出新的贡献。

一、坚持党的领导,全面贯彻落实党的十九大精神

1.深入学习宣传贯彻落实党的十九大精神,提高政治站位。全面系统深入地学习党的十九大精神,坚持读原著、学原文、悟原理,联系人大工作实际,在学懂、弄通、做实上下功夫,把思想统一到党的十九大精神上来,统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来。

2.深刻领会党的十九大对人大制度、人大工作提出的新要求、作出的新部署。党的十九大报告对健全人民当家作主的制度体系、发展社会主义民主政治建设作出了全面部署,明确提出了加强人民当家作主制度保障、深化依法治国实践的重大举措,要深入学习、深刻领会,坚定长期坚持,不断完善人民代表大会制度的信心和决心,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,使县人大及其常委会成为全面担负起宪法、法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

二、依法履职尽责,增强人大监督工作实效

3.依法加强和改进监督工作。坚持围绕中心服务大局,把实行依法监督、有效监督作为开展监督工作的基本遵循,紧扣发展第一要务,围绕县委工作目标任务,改进监督工作方式、创新监督工作机制、拓展监督工作平台,增强监督实效,切实加强对“一府两院”的监督,促进我县经济社会全面协调发展。

4.加强计划预算监督。听取和审议2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告,听取和审议2018年上半年财政预算执行情况报告,审查和批准2017年财政决算(草案),听取财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告以及2016年度审计查出问题整改落实情况的报告,根据具体情况听取和审议2018年调整预算报告(草案)。对计划涉及的重要经济指标和安排的重点项目,开展视察检查,注重发现存在的问题,促进计划全面完成。强化财政预决算监督,建成预算执行在线监督系统,促进预算计划执行规范化管理。

5.加强专项工作监督。听取和审议县第十八届人大二次会议建议办理情况、学前教育工作、城镇污水处理设施建设情况、全域有机茶叶产业化建设情况等专项工作报告,监督支持政府加强和改进各项工作。按照上级人大安排持续开展环保世纪行活动。积极支持监察体制改革。

6.加强司法监督。加强对司法工作的监督,听取县法院、县检察院半年工作情况报告。加大执法检查力度,对《中华人民共和国道路交通安全法》贯彻实施情况开展执法检查,听取和审议县人民政府贯彻落实情况的报告。配合省、州人大常委会开展执法检查。

7.加强审议意见跟踪监督,开展专题询问。落实《鹤峰县人大常委会审议意见办理规则》要求,把握时间节点,加强与审议意见承办单位的联系,掌握办理工作进度,督促承办单位按照规定时限反馈审议意见办理结果,加强对审议意见办理和落实情况的跟踪监督。听取县人民政府关于2017年度县人大常委会审议意见落实情况的报告,并开展专题询问。

8.加强脱贫攻坚工作监督,开展专项工作评议。制定《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》,重点加强对全县脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”扶贫政策落实落地情况的监督,开展专项工作评议,推进全县脱贫攻坚进程。

9.加强规范性文件备案审查。严格执行监督法及湖北省实施监督法办法和规范性文件备案审查工作条例,进一步完善规范性文件的备案审查机制和程序,规范工作流程,创新工作方法,提高备案审查效果,促进依法行政。按照“有件必报、有备必审、有错必纠”的工作原则,增强规范性文件备案审查监督实效。

三、坚持依法行权,做好重大事项决定和人事任免

10.依法行使重大事项决定权。坚持重大事项、重大问题向县委请示报告制度,认真执行《鹤峰县人大常委会讨论决定重大事项实施办法》,有效行使重大事项决定权,及时把县委的重大决策部署转化为全县人民一体遵循的决议决定。切实加强监督检查,促进贯彻落实,维护决议决定的法律效力。

11.依法行使人事任免权。自觉把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事高度统一起来,坚持党管干部的原则,依法行使任免权,确保县委推荐的人选通过法定程序成为我县国家机关的领导人员。认真执行被任命人员任前法律知识考试、拟任职发言、向宪法宣誓等制度,有效加强被任命干部履职监督。

四、创新履职平台,充分发挥代表作用

12.牢固树立“以代表为中心”的人大工作导向。加强代表学习培训,进一步规范代表列席常委会会议,参与视察调研、工作评议、执法检查、专题询问等工作。组织开展丰富多彩的代表活动,全面提升人大代表综合素质和依法履职能力。深入组织开展“常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众”活动,密切人大代表同人民群众的联系,更好发挥代表主体作用。

13.开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”活动。按照省、州人大常委会的安排部署,开展好“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”专题代表活动,发挥代表来自社会各个层面、涵盖各种工作岗位的行业、智力、资源优势,组织代表深入基层、深入群众,积极投身脱贫攻坚主战场,促进有关问题解决,带动社会参与脱贫攻坚的积极性,为全面建成小康社会注入强大活力。

14.认真督办代表建议。加大对代表建议办理的落实和督办力度。继续坚持县人大常委会领导督办重点建议、县政府领导领办重点建议、各承办单位“一把手”主办代表建议、常委会代表和人事任免工作委员会与县政府政务督查室联合跟踪督办的代表建议办理制度,采取代表视察、联合检查等形式,不断提高代表建议办理解决率。听取和审议县人民政府代表建议办理情况的报告,督促承办单位加大办理力度,提高办理质量。

五、加强自身建设,推进人大工作与时俱进

15.加强政治、思想建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领方向、指导实践,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。按照中央和省委、州委、县委统一安排部署,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、严格执行新形势下党内政治生活若干准则,坚持民主集中制,坚定理想信念,增强党性修养,牢记宗旨意识,永葆共产党人政治本色。

16.加强党风廉政建设。持之以恒贯彻执行中央八项规定和省、州实施意见,压紧压实“两个责任”,层层传导压力,始终把加强党风廉政建设作为重大政治任务。继续整治“四风”问题,坚持开展批评与自我批评。坚持把纪律和规矩挺在前面,以严明的纪律推进全面从严治党。

17.加强作风建设。加强调查研究,深入实际,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,推动解决人民群众反映强烈的热点难点问题。视察调研、会议审议时坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。依法开好法定会议,严肃会议纪律,提升会议质量。

18.加强机关管理。进一步健全完善机关各项工作制度,狠抓制度落实,努力建设一支学习型、服务型、创新型的机关干部队伍。全面贯彻中央、省委、州委、县委人大工作会议精神,逐步配齐专(工)委室工作人员。加大学习培训力度,分期分批组织人大工作者参加全国、全省、全州人大业务知识学习培训,提高履职能力和工作水平。服从县委统一安排部署,常委会领导积极参与全县高速公路和其他交通项目建设、江坪河重点工程建设、精准扶贫和脱贫奔小康建设、新能源开发建设、烟草产业、林业产业、全民创业、棚户区改造等重点工作;人大机关狠抓精准扶贫精准脱贫等各项中心工作,助推全县经济社会发展。

19.加强人大宣传工作。加大对人民代表大会制度、常委会履职和代表工作的宣传报道力度。坚持和完善新闻发布会制度,充分发挥鹤峰人大网作用,加强与县内媒体的沟通协调,树立“互联网+”思维,运用好云上鹤峰等媒体平台,发挥新闻媒体宣传人大工作的主渠道作用,营造良好的社会舆论环境。结合专题调研、视察等履职活动,加强人大相关理论研究。

20.加强沟通交流和联系指导。加强同上级人大及外地人大的工作交流和联系,研究解决一些制约人大工作创新发展的难题。加强对乡镇人大工作和建设的指导,完善乡镇人大主席团会议机制,促进乡镇人大切实履行监督职责。

以上工作在执行中如需调整,由主任会议决定。

鹤峰县人大常委会2018年会议议题安排

序号 会议名称 牵头领导 责任单位 完成时间
县人大常委会第十三次会议    

2月

1 审议和通过鹤峰县人大常委会2018年工作要点;修订《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则》;制定《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》 杨振凡 办公室
县人大常委会第十四次会议    

4月

2 听取和审议县人民政府关于城镇污水处理设施建设工作的报告 向宏安 城乡建设和环资工委
3 听取和审议县人民政府关于学前教育工作的报告 章银华 教科文卫工委
县人大常委会第十五次会议    

6月

4 听取和审议县人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》情况的报告 王红艳 内务司法工委
5 听取县人民政府关于2017年度县人大常委会审议意见落实情况的报告,并开展专题询问 陶拥政 各专(工)委室
县人大常委会第十六次会议    

8月

6 听取和审议县人民政府关于2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2018年上半年财政预算执行情况的报告。 杨振凡 财政经济委员会
7 听取县法院、县检察院半年工作情况的报告 王红艳 内务司法工委
8 对全县脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”扶贫政策落实落地情况开展专项工作评议

陶拥政

杨振凡

各专(工)委室
序号 会议名称 牵头领导 责任单位 完成时间
县人大常委会第十七次会议    

10月

9 听取和审议县人民政府关于2017年财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告以及2016年度审计查出问题整改落实情况的报告;审查和批准2017年财政决算(草案) 杨振凡 财政经济委员会
10 听取和审议县人民政府关于全域有机茶叶产业化建设工作的报告 向宏安 农业农村工委
县人大常委会第十八次会议    

12月

11 听取和审议县人民政府关于2018年财政预算调整方案的报告,批准2018年财政预算调整方案 杨振凡 财政经济委员会
12 听取和审议县人民政府关于县第十八届人大二次会议建议办理工作的报告 陶拥政 代表和人事任免工委
13 初审鹤峰县2019年度财政预算报告(草案) 杨振凡 财政经济委员会
14 听取县第十八届人大三次会议筹备情况,并审议相关事项

陶拥政

杨振凡

各专(工)委室

注:讨论决定重大事项和人事任免等工作,经主任会议决定可适时召开人大常委会。

 

关于《鹤峰县人大常委会2018年度工作要点(草案)》起草情况的说明

——2018年2月2日在县第十八届人大常委会第十三次会议上

鹤峰县人大常委会办公室主任 覃道齐

现将《鹤峰县人大常委会2018年度工作要点》的起草情况,作如下说明:

一、起草过程

围绕县委关于我县经济社会发展部署,依据县第十八届人大二次会议关于《鹤峰县人大常委会工作报告》的决议,结合州人大常委会2018年度工作安排,形成了县人大常委会2018年度工作要点(讨论稿)。1月11日,县人大常委会党组会议对工作要点作了专题讨论研究。会后,按照党组会议要求,办公室对工作要点作了进一步修改完善,在征求县政府、县监察委、县法院、县检察院等单位的意见基础上,形成了县人大常委会2018年度工作要点(草案)。1月17日经县委常委会审议后,办公室根据修改意见进一步修改,1月18日提交县人大常委会第22次主任会议审议修改,2月1日县人大常委会第23次主任会议审议决定,提请本次会议审议通过。

二、总体思路

县人大常委会2018年工作的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,在县委的坚强领导下,全面落实县委决策部署,紧扣发展第一要务,按照“本职工作抓特色,建议办理重实效,中心工作当先进,党的建设出经验”的要求,主动适应新时代对人大工作的新要求,依法履行宪法和法律赋予的各项职责,推动人大工作与时俱进,为加快建设“三个先进县”“五个鹤峰”,决胜全面小康作出新的贡献。

三、主要内容

工作要点主要内容分为5个方面20项,主要是坚持党的领导,全面贯彻落实党的十九大精神;依法履职尽责,增强人大监督工作实效;坚持依法行权,做好重大事项决定和人事任免;创新履职平台,充分发挥代表作用;加强自身建设,推进人大工作与时俱进。细化为会议议题共14小项,具体如下:

(一)常年开展的工作,有5项。听取和审议县人民政府2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2018年上半年财政预算执行情况的报告。听取2017年财政预算执行及其它财政收支情况的审计报告以及2016年度审计查出问题整改落实情况的报告,审查和批准2017年财政决算(草案)。听取和审议县人民政府2018年财政预算调整方案的报告。初审2019年度财政预算报告(草案)。听取和审议县人民政府关于县第十八届人大二次会议建议办理工作的报告。

(二)围绕县委决策,增强监督实效开展的工作,有7项。其中视察5项,其他2项。视察5项是听取和审议县人民政府关于城镇污水处理设施建设工作的报告、关于学前教育工作的报告、关于贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》情况的报告、关于全域有机茶叶产业化建设工作的报告。听取和审议县人民政府关于2017年度县人大常委会审议意见落实情况的报告,并开展专题询问。

其他2项是听取县法院、县检察院半年工作情况的报告。对全县脱贫攻坚“五个一批”“六个精准”扶贫政策落实落地情况开展专项工作评议。

(三)加强自身建设开展的工作。主要是2项。修订《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则》,制定《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法》,制定县人大常委会2018年工作要点;筹备县第十八届人大三次会议。

以上说明连同要点(草案),请予审议。

 

鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则

(2017年2月20日鹤峰县第十八届人大常委会第二次会议通过,

2018年2月2日鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议修订)

第一章 总则

第一条   为了保证鹤峰县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会组成人员的履职行为,提高议事质量和效率,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律的有关规定,结合本县实际,制定本规则。

第二条   本规则所称常委会组成人员,是指常委会主任、副主任和委员。

第三条   常委会审议议案、决定问题,应坚持党的领导,充分发扬民主,严格依法办事,实行民主集中制的原则,集体行使宪法、法律赋予的职权。

第二章  会议的召开

第四条 常委会会议每两个月至少举行一次,如有特殊情况,可以临时召开。常委会会议由主任或主任委托副主任召集并主持。

第五条 常委会会议,必须由组成人员的过半数出席才能举行。组成人员因病或其它特殊原因不能参加会议的,应在会议举行前向常委会主任或主任委托的副主任履行请假手续,无正当理由,不得缺席。

第六条 常委会会议召开前,须召开主任会议,拟定会议建议议题、召开会议的时间、会议日程安排等,经过主任会议应到会半数通过后,正式举行常委会会议。

第七条 常委会会议召开时,应通过主任会议拟定的建议议题。召开会议应在举行会议的7日前通知常委会组成人员和列席人员及单位。特殊情况需临时召集的会议,可临时通知。

第八条 常委会举行会议时,根据会议议程,安排县“一府两院”和有关单位负责人及各乡镇人大主席、副主席列席会议。常委会办事机构负责人和工作人员列席会议。必要时可邀请部分县人大代表、本辖区内部分国家、省、州人大代表和服务对象列席会议。列席会议人员,由主任会议研究决定。

列席会议人员有发言权,无表决权。

第九条 常委会会议对议案或工作报告进行审议时,有关部门负责人应列席提出议案并作说明,听取常委会对议案或工作报告的审议意见,回答常委会组成人员提出的询问。

第十条  常委会会议期间,经主任或受其委托的副主任提议,可以临时召开主任会议,研究与会议议题有关的重要事项。

第十一条  常委会举行会议时,经主任会议决定,可以允许公民按程序申请旁听常委会会议;新闻单位可以采访、报道会议情况。

第三章  讨论决定重大事项和提出审议议案

第十二条  讨论决定重大事项,按照《鹤峰县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项暂行办法》执行。

第十三条 常委会主任会议可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,由常委会会议审议。县人民政府、县人民法院、县人民检察院或常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案,先交相应的专(工)委室审核提出报告,再由主任会议决定是否提请常委会会议审议。主任会议决定不提请审议的议案,应当向常委会报告,并向提出议案机关或提议案人说明情况。

第十四条 提出议案的时间,一般应在常委会举行会议的5日前将议案正式文本和有关书面材料送达人大常委会办公室。

需要及时由常委会形成决议的议案,提交时间由主任会议确定。

对人事任免案,提请任免的机关负责人应当向常委会会议介绍被任免人员的基本情况及任免理由。

第十五条  列入常委会议题的相关文稿,其审议程序:先由常委会分管主任或副主任同相关专(工)委室进行初审,初审后由主任会议审议,再提交常委会进行审议。

第十六条 列入常委会会议审议的议案,提出议案机关的负责人或提议案人,应到会作关于议案的说明,回答询问,听取审议意见。

第十七条 列入常委会会议审议的议案在交付表决前,提出议案机关或者提议案人要求撤回,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第十八条 列入常委会审议的议案,如果其中尚有重大问题需要进一步研究,由主任会议提出,经常委会会议同意,暂不交付表决,交有关部门调查研究后,向主任会议或常委会提出报告,再提请常委会会议审议。常委会认为必要,可以组织特定问题的调查委员会或调查组,根据调查情况,作出相应的决议。

特定问题的调查委员会或调查组成员,由主任会议提名,并提请常委会表决通过。

第十九条 列入常委会审议的议案,经过审议后,作出常委会决议或决定。

议案的整理,由常委会代表和人事任免工作委员会负责,并要求有关部门限期答复。答复情况经主任会议讨论确定是否要进行满意度测评。测评人由提出议案的领衔人和部分县人大代表组成。

第四章  听取和审议工作报告

第二十条  常委会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院的工作报告。

列入常委会会议建议议题的工作报告,一般由主任会议提出,也可以由需要报告的机关提出,经主任会议决定是否列入常委会会议建议议题。

第二十一条 听取县人民政府关于全面工作的报告,由县长到会作报告。县长因特殊原因不能到会作报告时,可委托副县长到会作报告。听取政府专项工作报告,由分管副县长到会作报告。分管副县长因特殊原因不能到会作报告时,可委托有关政府组成部门的局长或主任到会作报告。

听取人民法院、人民检察院工作报告,由院长、检察长到会作报告。院长和检察长确有特殊原因不能到会时也可委托副院长、副检察长到会作报告。

报告人应当亲自参加常委会会议的审议,听取意见,解答问题。

第二十二条 常委会会议听取和审议工作报告前,应当进行专题视察调研,并对该项工作进行评议。各专(工)委室要结合各自的工作,提前安排专题视察调研和评议的内容,并形成视察调研和评议方案,经分管副主任审核后提交主任会议审定,再印发各乡镇人大主席团和县直相关单位。

第二十三条  主任会议建议列入常委会会议议题的工作报告,由常委会工作机构提前通知有关部门。有关部门应当在常委会会议举行的20日前,将工作报告送交常委会有关工作委员会征求意见;对报告修改后,在常委会会议举行的15日前送交常委会办公室。

常委会临时决定听取有关工作报告的,不受上述规定的限制。

第二十四条  常委会听取工作报告,必要时由主任会议提请常委会会议作出相应的决议或决定。

第二十五条 常委会会议对专项工作报告的审议意见由人大有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构汇总整理后,以常委会办公室函告的形式,交由县人民政府及其有关部门、人民法院或人民检察院研究处理。向常委会作出报告的有关部门,必须认真研究落实审议意见或决议、决定。研究、落实、处理情况在会议后的两个月内书面报告常委会。办理不符合要求的,经主任会议决定,应重新办理。凡不按规定时间报告研究、落实、处理情况的,常委会应当予以通报,并组织视察组实行跟踪问效。

第二十六条 常委会听取的专项工作报告及审议意见,县人民政府、县人民法院、县人民检察院对审议意见研究处理情况或执行决议情况的报告,应及时报送常委会办公室,并由常委会办公室编制在常委会公报中,向县人大代表通报。

第五章  开展视察或调研

第二十七条  常委会围绕县委重大决策部署、民主法治建设中的重大问题、人民群众反映强烈的热点难点问题、人大代表反映比较集中的问题,开展视察或调研。

每年年底,各专(工)委室提出下一年度视察或调研计划,确定课题,办公室汇总提请县人大常委会主任会议研究,列入下一年度县人大常委会工作要点。

第二十八条  视察或调研组由常委会组成人员、县人大代表和人大工作者组成。根据需要,县人民政府及相关部门、县人民法院、县人民检察院有关负责同志可以陪同视察或调研。必要时,可以引入第三方参与视察或调研。

第二十九条  相关专(工)委室应制定视察或调研工作方案,明确目的、任务、人员、方式方法和注意事项,经主任会议通过后组织实施。

视察或调研组在开展活动前,应围绕课题认真学习相关法律法规和政策,细化工作要求。在视察或调研工作中,应合理采取听取汇报、查阅资料、实地考察、明察暗访、走访群众、座谈交流、问卷调查、网络征集、统计分析等方法,增强工作实效。

第三十条  需赴县外考察学习的,应当经主任会议讨论研究,并按有关规定履行报备手续。各专(工)委室每年赴州外考察学习不超过2次,考察学习组组成人员不超过5人,行程一般不超过一周。需要赴州内县(市)开展视察或调研活动的,每次活动一般不超过2个县(市)。

第三十一条  视察或调研活动结束后,应当及时形成视察或调研报告。报告力求观点鲜明、语言精炼,肯定成绩、分析问题、提出建议,并经参加活动人员集体讨论审定。

列入常委会会议议题的视察报告,经主任会议讨论通过后,由视察组向常委会会议报告,根据报告形成审议意见后转县人民政府及相关部门、县人民法院、县人民检察院等单位研究处理。专题调研报告经主任会议讨论通过后,刊载至县人大《视察与调研》,送至州人大常委会、县委、县政府主要领导及其相关部门参阅。

有关视察或调研报告,经常委会分管副主任审核后,可推荐给有关新闻媒体刊载。

第六章  监督国民经济和社会发展计划、财政预算的执行及审

查和批准决算

第三十二条   常委会对县域内国民经济和社会发展计划、财政预算(以下简称计划、预算)的执行情况以及本级政府其他财政收支情况实施监督,依法审查和批准本级计划、预算执行中的部分变更,审查和批准本级决算。

县人民政府应当于每年6月至9月期间,向常委会报告上半年计划、预算执行情况。

第三十三条   县本级计划、预算在执行中因不可预见的支出需要作部分变更的,县人民政府应当编制调整方案,提请常委会会议审查、决定。

第三十四条   县人民政府应当在上级批复决算后及时将上一年度的本级决算草案提请常委会审查和批准。

常委会审查和批准县本级决算草案前,县人民政府应当向常委会提出关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

第三十五条   对县人民政府提出的计划、预算调整方案以及决算草案,县人大财政经济委员会、县人大常委会预算工作委员会应当进行初审,初审报告经主任会议审议后,再向常委会提出报告,由常委会会议审议决定。

第三十六条   常委会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,县人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,由常委会工作机构向县人大代表通报并向社会公布。

第三十七条   县人民代表大会批准的县国民经济和社会发展五年规划,在实施的中期阶段,县人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请常委会审议。规划经中期评估需要调整的,县人民政府应当将调整方案提请常委会审查和批准。

第七章  开展执法检查

第三十八条 常委会每年年初应从本县实际出发,针对社会普遍关切、涉及群众切身利益和改革发展稳定大局,有计划地对“一府两院”贯彻实施有关法律法规情况组织开展执法检查。

第三十九条  执法检查的范围包括:

(一)遵守《中华人民共和国宪法》的情况;

(二)执行全国人大及其常委会制定的法律及有关决议、决定的情况;

(三)执行国务院制定的行政法规的情况;

(四)执行省、州人大及其常委会制定的地方性法规及有关决议、决定的情况。

第四十条  常委会每年依据既定执法检查任务,制定执法检查工作安排意见。安排意见主要内容包括:

(一)检查的内容和对象;

(二)检查的组织领导;

(三)检查的方式方法;

(四)其他需要注意的事项。

安排意见由常委会办公室会同县人大有关专门委员会、常委会有关工作部门拟定,经常委会主任会议讨论同意后,印发实施。实施中需要调整的,由主任会议决定。

第四十一条  常委会组织的执法检查,执法检查组组长由常委会主任、副主任担任,副组长由县人大有关专门委员会主任委员、副主任委员或常委会有关工作委员会主任担任,成员一般为常委会组成人员和部分县人大代表。必要时,可以邀请在鹤省、州人大代表和有关专业人员参加。

积极配合省、州人大常委会开展的执法检查。

第四十二条 执法检查前,执法检查组应当召开会议,学习相关法律法规,提出检查重点和要求。

执法检查组应当听取有关法律法规实施机关的执法情况汇报。执法情况汇报包括下列内容:

(一)法律法规的实施情况;

(二)执法中存在的问题及原因;

(三)改进执法工作的意见建议。

第四十三条 执法检查组要深入基层、深入群众、深入实际,通过实地考察、召开座谈会、个别走访、抽样调查、查阅卷宗等方式,了解人民群众的意见和要求,了解法律法规实施情况,研究法律法规实施中存在的问题。

第四十四条 执法检查工作结束后,执法检查组应当召开会议,汇总执法检查情况并进行研究分析,组织起草执法检查报告,对发现的问题与有关机关或单位交换意见。

执法检查报告包括下列内容:

(一)执法检查工作的基本情况;

(二)法律法规实施情况及评价;

(三)执法中存在的问题及原因分析;

(四)改进执法工作的建议;

(五)其他重要的意见和建议。

第四十五条 常委会执法检查组的执法检查报告,应经主任会议讨论,并决定提请常委会会议审议。提请常委会会议审议的执法检查报告,由执法检查组副组长向常委会会议进行报告。

第四十六条 常委会会议审议执法检查报告时,有关法律法规实施机关应当派人到会,听取意见,回答询问。

第四十七条 常委会组成人员审议执法检查报告的意见,由常委会执法检查组汇总整理,经常委会分管副主任审定后交主任会议审议,再连同执法检查报告,以办公室函件转交县人民政府、县人民法院、县人民检察院办理。

第四十八条 县人民政府、县人民法院、县人民检察院收到审议意见后,应当及时研究处理,并在规定时限内将办理情况向常委会报告。对有关办理情况,必要时常委会主任会议可以决定提请常委会审议,或者由常委会组织跟踪检查。

第八章  审查规范性文件

第四十九条   常委会对下列规范性文件进行备案审查:

县人民政府发布的决定、命令、规定、细则、办法等;各乡镇人民代表大会作出的决议、决定等。

上述主体所制定的内部工作制度、人事任免决定、向上级机关的请示和报告等文件不适用上述规定。

第五十条   对本规则第四十九条所列规范性文件,制定机关应当在文件公布或者通过后的30日内提出备案报告,并连同规范性文件文本及相关资料,一式五份,报送常委会备案。

第五十一条   备案文件应按县人大公文办理程序签批后,送有关的专(工)委进行初审,然后报请常委会主任会议审查。

第五十二条   主任会议认为备案文件有监督法第三十条所列不适当情形之一的,可以通知文件制定机关派员说明情况,并根据情况提出书面审查意见,要求制定机关予以修改。

制定机关不同意按照审查意见修改的,由主任会议决定是否提请常委会会议审议。常委会会议确认备案文件有监督法第三十条所列不适当情形之一的,应当撤销该规范性文件。

第五十三条   国家机关、企事业单位或者公民,认为本规则第四十九条规定范围内的规范性文件有监督法第三十条所列不适当情形之一的,可以向常委会书面提出审查要求或者建议,参照本规则第五十一条、第五十二条的规定办理。

第五十四条   常委会认为县人民政府所属工作部门制定的有关文件违法或者不适当的,应当责成县人民政府予以纠正并报告结果。

第九章  询问和质询

第五十五条   常委会全体会议对议案或者有关的工作报告进行审议的时候,应当通知有关部门派人到会,听取意见,回答询问。

第五十六条   在常委会会议期间,常委会组成人员三人以上联名,可以向常委会书面提出对县人民政府及其组成部门、县人民法院、县人民检察院的质询案。

质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。质询内容必须属于受质询机关和部门职权范围内的事项。

对涉及常委会组成人员及其亲属的具体质询案件,有关人员应当回避。回避由常委会主任决定。

第五十七条   质询案由主任会议决定交由受质询机关在常委会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。

质询案以口头答复的,应当由受质询机关的主要负责人到会答复。质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,由主任会议决定印发会议或印发提质询案的常委会组成人员。

受质询机关如果在本次常委会会议期间不能作出答复的,必须说明理由,由主任会议根据实际情况确定答复时间,并告知提案人。

第五十八条   提质询案的常委会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经主任会议决定,由受质询机关再作答复。

第五十九条   受质询机关在常委会全体会议上答复质询案,常委会组成人员半数以上对答复不满意时,可以继续质询,必要时,常委会可以作出相应的决定,交受质询机关执行。

第六十条   质询案在受质询机关答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,会议对质询案的审议即行终止。

第十章 人事任免

第六十一条 在县人民代表大会闭会期间,常委会决定副县长的任免;在县长和人民法院院长、人民检察院检察长因故不能担任职务的时候,从县人民政府、人民法院、人民检察院副职领导人员中决定代理的人选;决定代理检察长,须报州人民检察院和州人民代表大会常务委员会备案。

常委会根据主任会议或政府县长、法院院长、检察院检察长的提请,可以任免常委会办公室主任、副主任及各工作委员会主任、副主任,政府组成部门的局长或主任,人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,人民检察院检察委员会委员、检察员。

第六十二条 凡应由常委会任免的“一府两院”国家工作人员,提请任免的机关应在常委会会议举行的15日前向常委会提出书面任免案,并报送拟任免人员的基本情况、任免理由以及其它需要说明的书面材料。任免案必须经县长、法院院长、检察院检察长签署。

拟任命人员应进行任前法律考试,并向常委会作拟任职发言。

第六十三条  常委会任命的政府组成部门局长或主任,常委会办公室主任、副主任及各工作委员会主任、副主任,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由常委会主任会议组织,主任委托一名主任会议成员主持。集体宣誓时,由主任会议在宣誓人员中确定一名领誓人。

常委会任命的人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员,人民检察院检察委员会委员、检察员,在依照法定程序产生后,进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民法院、本级人民检察院分别组织,常委会委托相关工作机构负责人见证宣誓。

第六十四条 常委会组成人员对任免案可以投赞成票,可以投反对票,也可以弃权,但不得另提任免他人。

第十一章  审议和决定撤职案

第六十五条 常委会在县人民代表大会闭会期间,可以决定撤销县人民政府个别副县长的职务;可以撤销由它任命的县人民政府组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员的职务。

第六十六条 撤职案由县人民政府、人民法院和人民检察院提出,也可由常委会主任会议或常委会五分之一以上的组成人员书面联名提出。

第六十七条 撤职案由主任会议决定是否提请常委会会议审议决定。

第六十八条 撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。于常委会会议举行的10日前报送常委会。

撤职案提请表决前,提案人应当到会作关于撤职案的说明;被提请撤职的人员有权在常委会上提出申辩意见,由主任会议决定印发常委会会议。

撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常委会全体组成人员的过半数通过有效。

第六十九条   撤职案提请常委会会议表决前,提案人或者部分联名提案人书面要求撤回,且坚持提出撤职案的人员少于法定人数的,经主任会议同意,并向常委会会议报告,对该撤职案的审议即行终止。

第十二章  发言和表决

第七十条 常委会组成人员或列席人员都可以围绕会议议题进行发言。常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。

第七十一条 常委会组成人员在会议上的发言应认真准备,突出重点,简明扼要,实事求是。

第七十二条 常委会通过的决议、决定和议案以全体组成人员的过半数通过有效。表决结果由主持人当众宣布。会议通过的文件,由主任或主任委托的副主任签发。

第七十三条 对人事任免案的表决采取无记名投票的方式进行。对决议、决定、其它议案的表决,用电子表决器表决,也可用举手或票决的方式进行。

第十三章  附则

第七十四条   主任会由常委会主任、副主任,属常委会委员的办公室主任组成,主任会处理常委会的日常工作。

第七十五条   常委会通过的议案、决议、决定等,常委会授权主任会根据审议的意见作文字修改,再予以公布。每次常委会会议都要形成公报,印发代表及存档。

第七十六条  常委会组成人员要严格保守国家秘密,不得泄露尚未公开的会议内容。

第七十七条  本规则的解释权属于常委会主任会议,修改权属于常委会。

第七十八条  本规则自通过之日起施行。

 

关于《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事

规则(修订草案)》的说明

——2018年2月2日在县第十八届人大常委会第十三次会议上

鹤峰县人大常委会办公室主任  覃道齐

主任、各位副主任、各位委员:

我受县人大常委会主任会议的委托,现就《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则(修订草案)》(以下简称《议事规则修订草案》)有关修改情况说明如下。

一、修订的必要性

《鹤峰县人民代表大会常务委员会议事规则》于2017年2月20日县第十八届人大常委会第二次会议通过。议事规则的制定实施,对于规范县人大常委会的议事活动,提高议事质量,保障常委会依法行使职权发挥了重要作用。经过过去一年的实践,议事规则中关于视察与调研的内容表述不全面不系统,特别是对于常委会开展专题调研的成果运用,没有作出明确规定,需要进行完善、补充、修订。

二、修订的过程

根据省、州人大常委会关于视察与调研的相关规定,结合县人大常委会201形成了《议事规则修订草案》(讨论稿)。2018年1月18日县人大常委会第22次主任会议审议了讨论稿,按照会议要求,办公室对讨论稿作了进一步修改完善,并征求了县人大常委会组成人员和各专(工)室的意见,形成了《议事规则修订草案》。 2月1日提交县人大常委会第23次会议审议决定,提请本次会议审议通过。

三、修订的主要内容

现提交审议的《议事规则修订草案》由原来的十二章七十三条修改为十三章七十八条。主要修改内容如下:

(一)新增了一章五条,主要内容为视察或调研。本章明确了常委会视察和调研的选题范围、视察调研组组成人员、视察调研方式及要求、县外考察学习要求和视察调研报告结果运用。

(二)调整了章节、条目。增加的一章为第五章,第二十七条至第三十一条。原第五章以后章节和第二十七条以后条目做了顺序调整。

此外,还对一些个别文字表述进行了修改。

以上说明及《议事规则(修订草案)》,请予审议。

 

鹤峰县人民代表大会常务委员会

专项工作评议暂行办法

(2018年2月2日鹤峰县第十八届人大常委会第十三次会议通过)

第一章    总  则

第一条  为规范县人大常委会专项评议工作,增强监督实效,促进鹤峰县国家行政机关、审判机关、检察机关及其工作人员依法行政、公正司法,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《湖北省实施<中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法>办法》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条  专项工作评议是县人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)对县人民政府及其组成部门、直属部门,县人民法院,县人民检察院和本行政县域内依法具有行政管理职能的其他工作部门的专项工作进行审议和评价的监督活动。     第三条  专项工作评议坚持党的领导、依法办事、公开公正、讲求实效、集体行使职权的原则。     第四条  专项工作评议由县人大常委会主任会议负责组织实施,具体工作由常委会相关专(工)委室承担。    

第二章   议题确定

第五条  专项工作评议的议题,围绕全县关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,通过以下途径选择确定:     (一)县人民政府、县人民法院、县人民检察院(以下简称“一府两院”)年度工作安排中的重大工作事项;     (二)常委会在执法检查中发现的突出问题;     (三)常委会组成人员提出的比较集中的问题;     (四)县人大代表对“一府两院”提出的建议、批评和意见集中反映的问题;     (五)常委会各专(工)委室在调查研究中发现的突出问题;     (六)人民群众来信来访集中反映的问题;     (七)社会普遍关注的其他问题。     “一府两院”及有关单位和部门要求评议专项工作的,在每年年底前向县人大常委会提出建议。     第六条  专项工作评议的年度计划,由常委会办公室汇总常委会有关专(工)委室收集整理的议题,列入常委会年度工作要点。     常委会有关专(工)委室制定专项工作评议方案,经主任会议审议后实施,并在评议开始前一个月书面通知评议对象。     专项工作评议的年度计划需作个别调整的,由主任会议决定。     第七条  已列入年度计划的专项工作评议,常委会一般不再安排涉及相同内容的执法检查、视察、调研等活动。

第三章  评议准备

第八条  根据专项工作评议实施方案,成立评议工作调查组,负责对所评议工作进行专题调查,形成调查报告。  第九条 评议调查可采取听取汇报、查阅资料、走访座谈、约见询问、民意调查、明察暗访等方式,广泛听取各方面意见,还可通过新闻媒体向社会征求对该专项工作的意见和建议。  第十条 被评议工作单位应开展自查,做好接受专项工作评议的相关准备。

第十一条 被评议工作单位应协助、配合评议调查工作,如实介绍情况,提供相关资料。    第十二条 常委会举行评议会议10个工作日前,评议工作调查组将调查中发现的问题及相关意见和建议,交由被评议工作单位研究,并在专项工作报告中作出回应。  第十三条 被评议工作单位在常委会举行评议会议一个星期前,将专项工作报告送交相关专(工)委室征求意见。相关专(工)委室在2个工作日内提出意见并反馈。被评议工作单位对报告修改后,在评议会议5日前送交常委会办公室。

第四章  集中评议

第十四条  专项工作评议在常委会例会或专题会议上进行。会议的主要议程如下:

(一)听取被评议工作单位专项工作报告;  (二)听取评议工作调查组调查报告;  (三)评议发言;  (四)满意度测评;  (五)公布满意度测评结果。    第十五条 满意度测评采用投票表决或电子表决方式,由常委会组成人员对该项工作按照“满意、基本满意、不满意”三个档次进行表决。

获得满意票达到实到常委会组成人员数90%及以上的为“满意”,获得满意票达到实到常委会组成人员数60%及以上、90%以下的为“基本满意”,获得满意票为实到常委会组成人员数60%以下的为“不满意”。

第十六条 举行评议会议时,与专项工作评议相关的县人民政府及其组成部门、直属部门,县人民法院,县人民检察院和本行政县域内依法具有行政管理职能的其他工作部门负责人应出席会议、听取意见、回答询问,按要求报告工作。  评议工作调查组成员列席会议。必要时,可邀请公民代表旁听会议。

第五章  整改落实

第十七条 专项工作评议后,有关专(工)委室要及时整理评议意见,满意度测评结果应在评议意见中予以体现。评议意见经主任会议通过后,以常委会文件形式交由被评议工作单位研究处理,向“一府两院”通报。  第十八条 评议意见和测评结果向县委报告,作为考核单位和干部的重要依据,不属本级人民政府直接管理的国家行政机关,常委会将评议意见和测评结果报送其上级部门。  第十九条 专项工作被评为不满意的单位,要根据评议意见进行认真整改,并在两个月内,将评议意见研究处理情况,送交有关专(工)委室征求意见,经主任会议研究同意后,向常委会提出书面整改情况报告。

相关专(工)委室应根据评议意见,加强对评议工作整改情况的监督检查。

对测评结果为不满意或在工作评议中发现重大问题的单位,常委会将适时要求相关负责人向常委会专题报告工作。并建议县委、县政府取消该部门当年县内“评优、评先”资格,当年不推荐为上级部门“评优、评先”的候选单位。  第二十条 主任会议认为必要时,可以决定将整改情况报告提请常委会审议并进行满意度表决。如果满意票为实到常委会组成人员数60%以下的,常委会可以依法提出质询,或作出相应的决议、决定。  第二十一条 常委会听取的专项工作报告、评议调查报告、评议意见、测评结果以及被评议工作单位对评议意见研究处理情况的报告,由常委会办公室以公报形式向县人大代表通报。

第六章  附则

第二十二条  本办法自通过之日起施行。2013年5月3日县第十七届人大常委会第十次会议通过《鹤峰县人大常委会工作评议暂行办法》同时废止。

 

关于《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项

工作评议暂行办法(草案)》的说明

——2018年2月2日在县第十八届人大常委会第十三次会议上

鹤峰县人大常委会办公室主任  覃道齐

我就《鹤峰县人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法(草案)》(以下简称《暂行办法草案》)作如下说明:

一、制定的必要性及依据

地方人大常委会组织县人大代表开展专项工作评议,是依法对本行政区域内的国家机关及有关部门和单位实施监督的一种重要方式。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第八条规定:“各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。”《湖北省各级人民代表大会常务委员会监督条例》第七条和第四十六条规定:“人大常委会在本行政区域内依法实施法律监督和工作监督”,可以组织“对本级人民政府及其所属工作部门、人民法院、人民检察院进行工作评议”。

二、起草过程

根据以上相关法律法规,结合我县实际,由县人大办起草了本《暂行办法(讨论稿)》。2018年1月18日,提交人大常委会第22次主任会议审议,形成了《暂行办法(征求意见稿)》,印发给县“一府两院”、县人大常委会组成人员和县人大常委会各专(工)委征求意见,办公室根据收集的意见建议进一步修改后形成《暂行办法(草案)》,1月29日经县委常委会审议后,办公室根据修改意见进一步修改,2月1日县人大常委会第23次主任会议审议决定,提请本次会议审议通过。

三、主要内容说明

《暂行办法(草案)》共有6章22条,分别从专项工作评议的必要性、具体评议对象及程序、评议结果运用等方面作出了具体规定,具体内容作如下简要说明:

(一)关于第一章《总则》。分为4条,主要明确了制定《专项工作评议暂行办法》的必要性、评议对象、评议坚持的原则、具体负责实施的主体等内容。

(二)关于第二章《议题确定》。分为3条,主要规定了专项工作评议议题选择确定的途径,专项工作评议年度计划和实施方案的制定。

(三)关于第三章《评议准备》。分为6条,主要规定了专项工作评议实施前的准备工作,包括成立评议工作调查组,评议调查的方式,被评议工作单位评议前期准备等内容。

(四)关于第四章《集中评议》。分为3条,主要规定了集中评议的会议议程,测评方式及其测评结果评定,并对集中评议的参会对象作出了明确规定。

(五)关于第五章《整改落实》。分为5条,主要规定了专项工作评议后测评结果的运用。建议评议意见和测评结果向县委报告。对测评结果为不满意或在工作评议中发现重大问题的单位,人大常委会将适时要求相关负责人向县人大常委会专题报告工作。被评为不满意的单位,要根据评议意见进行认真整改。

(六)关于第六章《附则》。只有1条,主要是规定《专项工作评议暂行办法》生效期和原《鹤峰县人大常委会工作评议暂行办法》废止时限。

以上说明连同《暂行办法(草案)》,请予审议!

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