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县人大常委会2016年第4号公报  

县人大常委会2016年第4号公报

作者:佚名    文章来源:本站原创    点击数:9312    更新时间:2017/2/27

目  录

鹤峰县第十七届人大常委会第40次会议

1. 鹤峰县第十七届人大常委会第40次会议议题

2. 鹤峰县第十七届人大常委会第40次会议日程安排

3. 关于接受胡铭等同志辞去县选举委员会职务的议案

4. 鹤峰县人大常委会关于同意胡铭等同志辞去县选举委员会职务的决定

5. 关于接受谷成辉等同志辞去所在乡镇选举委员会职务的议案

6. 鹤峰县人大常委会关于谷成辉等同志辞去所在乡镇选举委员会职务的决定

7. 关于提请批准委托钟家奎等同志代为行使各乡镇选举委员会主任职权的议案

8. 鹤峰县人大常委会关于批准委托钟家奎等同志代为行使各乡镇选举委员会主任职权的决定

鹤峰县第十七届人大常委会第41次会议

1. 鹤峰县第十七届人大常委会第41次会议议题

2. 鹤峰县第十七届人大常委会第41次会议日程安排

3. 关于提请黄宏启同志免职的议案

4. 鹤峰县人大常委会关于黄宏启同志的免职决定

5. 关于鹤峰县2015年财政决算的报告

6. 鹤峰县人大财政经济委员会关于鹤峰县2015年财政决算的审查报告

7. 鹤峰县人大常委会关于批准鹤峰县2015年财政决算的决议

8. 鹤峰县人民政府关于县第十七届人大代表议案和五次会议建议办理情况的报告

9. 关于县第十七届人民代表大会议案及五次会议建议办理情况的视察报告

 

鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议

1. 鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议议题

2. 鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议日程安排

3. 关于提请杨春继同志职务任命的议案

4. 关于提请任命朱华忠同志职务的议案

5. 关于提请任命谭远磊同志职务的议案

6. 舒业树同志的辞呈

7. 张国同志的辞呈

8. 关于提请任命朱华忠同志为鹤峰县人民法院代理院长和谭远磊同志为鹤峰县人民检察院代理检察长的议案

9. 鹤峰县第十七届人大常委会关于朱华忠等同志职务任免的决定

10. 县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案

11. 鹤峰县第十七届人大常委会关于批准《县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案》的决议

12. 关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告

13. 鹤峰县人民代表大会财政经济委员会关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的审查报告

14. 鹤峰县第十七届人大常委会关于批准鹤峰县2016年财政预算调整方案的决议

 

鹤峰县第十七届人大常委会第43次会议

1. 鹤峰县第十七届人大常委会第43次会议议题

2. 鹤峰县第十七届人大常委会第43次会议日程安排

3. 关于鹤峰县第十八届人民代表大会代表选举情况的报告

4. 鹤峰县第十七届人大常委会代表资格审查委员会关于鹤峰县第十八届人民代表大会代表资格的审查报告

5. 鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告

6. 鹤峰县第十七届人民代表大会财政经济委员会关于鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的审查  报告

7. 关于召开鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议时间的决定

8. 鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议建议议程

9. 鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议主席团和秘书长建议名单

10. 鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议副秘书长建议名单

11. 鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议主席团常务主席建议名单

12. 鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议计划预算审查委员会建议名单

13. 鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议议案审查委员会建议名单

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第40次会议议题

一、审议《关于提请胡铭等同志辞去县选举委员会职务的议案》。

二、审议《关于提请谷成辉等同志辞去所在乡镇选举委员会职务的议案》。

三、审议《关于提请批准委托钟家奎等同志代为行使各乡镇选举委员会主任职权的议案》。

鹤峰县第十七届人大常委会

第40次会议日程安排

会议地点:综合写字楼9楼大会议室

时 间

会议内容 主持人 参会人员

2016年

10月9日

下午

2:30

一、审议《关于提请胡铭等同志辞去县选举委员会职务的议案》。

二、审议《关于提请谷成辉等同志辞去所在乡镇选举委员会职务的议案》。

三、审议《关于提请批准委托钟家奎等同志代为行使各乡镇选举委员会主任职权的议案》。

向金洲

出席:常委会组成人员

列席:县人大常委会代表与人事任免工作委员会。

         

 

关于接受胡铭等同志辞去县选举委员会职务的

议  案

县人大常委会:

根据选举法和湖北省代表选举实施细则规定,选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。县选举委员会组成人员胡铭等7名同志为县第十八届人大代表候选人,他们已按照相关规定提出辞去县选举委员会相应职务的报告。现提请县人大常委会决定:

胡铭同志辞去县选举委员会主任职务;

邹玮、陶拥政等两位同志辞去县选举委员会副主任职务;

滕晓东、庾云彰、李超、张道勇等四位同志辞去县选举委员会委员职务。

请予审议。

县人大常委会主任会议

2016年10月9日

 

鹤峰县人大常委会

关于同意胡铭等同志辞去县选举委员会职务的

决  定

根据选举法和湖北省代表选举实施细则规定,选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。县选举委员会组成人员胡铭等7名同志为县第十八届人大代表候选人,他们已按照相关规定提出辞去县选举委员会相应职务的报告,县人大常委会决定,同意:

胡铭同志辞去县选举委员会主任职务;

邹玮、陶拥政等两位同志辞去县选举委员会副主任职务;

滕晓东、庾云彰、李超、张道勇等四位同志辞去县选举委员会委员职务。

鹤峰县人大常委会

2016年10月9日

 

 

关于接受谷成辉等同志辞去所在乡镇选举

委员会职务的议案

县人大常委会:

根据选举法和湖北省代表选举实施细则规定,选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。各乡镇选举委员会组成人员谷成辉等46名同志为乡镇人大代表候选人或因工作调离本行政区,他们已按照相关规定提出辞去各乡镇选举委员会相应职务的报告。现提请县人大常委会决定:

谷成辉同志辞去铁炉白族乡选举委员会主任职务;刘湘德、刘丽丽等两位同志辞去铁炉白族乡选举委员会副主任职务。

黄风协同志辞去走马镇选举委员会主任职务;李海宁、郑金敦等两位同志辞去走马镇选举委员会副主任职务;高进平、李贤臣等两位同志辞去走马镇选举委员会委员职务。

阳如海同志辞去五里乡选举委员会主任职务;曾广胜、龚道柏等两位同志辞去五里乡选举委员会副主任职务。

胡明义同志辞去燕子镇选举委员会主任职务;柳远新同志辞去燕子镇选举委员会副主任职务;包述之、龚道丕、汪志鸿等三位同志辞去燕子镇选举委员会委员职务。

陈卫锋同志辞去下坪乡选举委员会主任职务;李君成、孙鹏等两位同志辞去下坪乡选举委员会副主任职务;田业芳、罗家振、涂启朋、黄霖、黄耀华等五位同志辞去下坪乡选举委员会委员职务。

汪娟同志辞去邬阳乡选举委员会主任职务;宋忠星同志辞去邬阳乡选举委员会副主任职务;龙明、王代丰、覃璆、张峰、罗才胜等五位同志辞去邬阳乡选举委员会委员职务。

杨凯同志辞去中营镇选举委员会主任职务;郭辉轩、邓文平等两位同志辞去中营镇选举委员会副主任职务;朱泽权、龚伦淼等两位同志辞去中营镇选举委员会委员职务。

田正茂同志辞去太平镇选举委员会主任职务;田远鹤、吴立辉等两位同志辞去太平镇选举委员会副主任职务;罗序成、向宏举等两位同志辞去太平镇选举委员会委员职务。

胡铭同志辞去容美镇选举委员会主任职务;田启斌、向华等两位同志辞去容美镇选举委员会副主任职务;彭斌、张琛等两位同志辞去容美镇选举委员会委员职务。

请予审议。

县人大常委会主任会议

2016年10月9日

 

 

鹤峰县人大常委会

关于谷成辉等同志辞去所在乡镇选举委员会

职务的决定

根据选举法和湖北省代表选举实施细则规定,选举委员会的组成人员为代表候选人的,应当辞去选举委员会的职务。各乡镇选举委员会组成人员谷成辉等46名同志为乡镇人大代表候选人或因工作调离本行政区,他们已按照相关规定提出辞去各乡镇选举委员会相应职务的报告。县人大常委会决定:

谷成辉同志辞去铁炉白族乡选举委员会主任职务;刘湘德、刘丽丽等两位同志辞去铁炉白族乡选举委员会副主任职务。

黄风协同志辞去走马镇选举委员会主任职务;李海宁、郑金敦等两位同志辞去走马镇选举委员会副主任职务;高进平、李贤臣等两位同志辞去走马镇选举委员会委员职务。

阳如海同志辞去五里乡选举委员会主任职务;曾广胜、龚道柏等两位同志辞去五里乡选举委员会副主任职务。

胡明义同志辞去燕子镇选举委员会主任职务;柳远新同志辞去燕子镇选举委员会副主任职务;包述之、龚道丕、汪志鸿等三位同志辞去燕子镇选举委员会委员职务。

陈卫锋同志辞去下坪乡选举委员会主任职务;李君成、孙鹏等两位同志辞去下坪乡选举委员会副主任职务;田业芳、罗家振、涂启朋、黄霖、黄耀华等五位同志辞去下坪乡选举委员会委员职务。

汪娟同志辞去邬阳乡选举委员会主任职务;宋忠星同志辞去邬阳乡选举委员会副主任职务;龙明、王代丰、覃璆、张峰、罗才胜等五位同志辞去邬阳乡选举委员会委员职务。

杨凯同志辞去中营镇选举委员会主任职务;郭辉轩、邓文平等两位同志辞去中营镇选举委员会副主任职务;朱泽权、龚伦淼等两位同志辞去中营镇选举委员会委员职务。

田正茂同志辞去太平镇选举委员会主任职务;田远鹤、吴立辉等两位同志辞去太平镇选举委员会副主任职务;罗序成、向宏举等两位同志辞去太平镇选举委员会委员职务。

胡铭同志辞去容美镇选举委员会主任职务;田启斌、向华等两位同志辞去容美镇选举委员会副主任职务;彭斌、张琛等两位同志辞去容美镇选举委员会委员职务。

鹤峰县人大常委会

2016年10月9日

 

 

关于提请批准委托钟家奎等同志代为行使各

乡镇选举委员会主任职权的议案

县人大常委会:

鉴于各乡镇选举委员会主任为乡镇人大代表候选人或因工作调离本行政区,已辞去所在乡镇选举委员会主任职务。现提请县人大常委会决定:

钟家奎同志代为行使铁炉白族乡选举委员会主任职权;

赵忠武同志代为行使走马镇选举委员会主任职权;

欧志刚同志代为行使五里乡选举委员会主任职权;

丁文清同志代为行使燕子镇选举委员会主任职权;

黄家银同志代为行使邬阳乡选举委员会主任职权;

龚明锋同志代为行使下坪乡选举委员会主任职权;

刘贵武同志代为行使中营镇选举委员会主任职权;

瞿宏斌同志代为行使太平镇选举委员会主任职权;

程申军同志代为行使容美镇选举委员会主任职权。

请予审议。

县人大常委会主任会议

2016年10月9日

 

 

鹤峰县人大常委会

关于批准委托钟家奎等同志代为行使各乡镇选举委员会主任职权的决定

鉴于各乡镇选举委员会主任为乡镇人大代表候选人或因工作调离本行政区,已辞去所在乡镇选举委员会主任职务。县人大常委会决定:

钟家奎同志代为行使铁炉白族乡选举委员会主任职权;

赵忠武同志代为行使走马镇选举委员会主任职权;

欧志刚同志代为行使五里乡选举委员会主任职权;

丁文清同志代为行使燕子镇选举委员会主任职权;

黄家银同志代为行使邬阳乡选举委员会主任职权;

龚明锋同志代为行使下坪乡选举委员会主任职权;

刘贵武同志代为行使中营镇选举委员会主任职权;

瞿宏斌同志代为行使太平镇选举委员会主任职权;

程申军同志代为行使容美镇选举委员会主任职权。

鹤峰县人大常委会

2016年10月9日

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第41次会议议题

一、审议人事任免议案。

二、听取和审查批准2015年财政决算的报告。

三、听取和审议县人民政府关于县第十七届人民代表大会议案和五次会议建议办理情况的报告。

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第41次会议日程安排

会议地点:综合写字楼9楼大会议室

时 间

会议内容 主持人 参会人员

2016年

11月4日

上午

9:00

一、审议人事任免议案。

二、听取和审查批准2015年财政决算的报告。

三、听取和审议县人民政府关于县第十七届人民代表大会议案和五次会议建议办理情况的报告。

向金洲

出席:常委会组成人员

列席:

1.县人民政府县长或分管副县长,

2. 县人民法院、县人民检察院、县政府办、县财政局、县发改局、县交通局、县住建局、县卫计局、县公安局、县农业局、县教育局、县人社局、县国土局、县水利水产局、县文体新广局、县林业局、县商务局、县扶贫办、县旅游局、县供电公司等单位负责人。

3.县人大各专委会主任委员、副主任委员,各工委室主任。

         

 

 

关于提请黄宏启同志免职的议案

主任、副主任、各位委员:

依照《中华人民共和国地方人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,提请县第十七届人大常委会第四十一次会议决定:

免去:

黄宏启鹤峰县农业局局长职务。

请审议决定。

县长:胡平江

2016年10月27日

 

 

鹤峰县人大常委会

关于黄宏启同志的免职决定

(2016年11月4日鹤峰县第十七届人大常委会第41次会议通过)

鹤峰县人民政府:

黄宏启同志因工作变动,根据《鹤峰县人民政府关于提请黄宏启同志免职的议案》,经鹤峰县第十七届人大常委会第41次会议通过,决定:

免去黄宏启鹤峰县农业局局长职务。

鹤峰县人大常委会

2016年11月4日

 

 

关于鹤峰县2015年财政决算的报告

--2016年11月4日在县十七届人大常委会第41次会议上

县财政局局长  夏依忠

主任、各位副主任,各位委员:

2015年财政决算已经省财政厅批复,受县人民政府委托,特向会议报告我县2015年财政收支决算情况,请予审议。

一、2015年公共财政收支决算情况

(一)决算收入

公共财政决算收入250808万元,较上报决算收入244159万元增加6649万元,增长3%。 

决算收入250808万元的分项构成情况:

1、公共财政预算收入30338万元,与上报数一致。其中,税收收入23401万元,占公共预算收入的77 %,非税收入6937万元,占公共预算收入的23%。

2、上级补助收入174405万元(其中上级专项转移支付70931万元),较上报数167756万元增加6649万元,增加的主要项目为:地方公共预算收入增长激励性转移支付1899万元,税收收入增长激励性转移支付及奖励1424万元,县级基本财力保障2077万元,重点生态功能区626万元,教育转移支付330万元,其他转移支付293万元。

3、调入资金13470万元,与上报数一致。其中:暂存款调入7426万元,非税收入调入1234万元,其他调入4810万元。

4、上年决算批复结余11145万元。

5、政府债券转贷收入21450万元。

 (二)决算支出

公共财政决算总支出244200万元,较上报决算数244159万元增加41万元,增加的主要项目是上解支出41万元。总支出244200万元的分项构成情况:

1、公共财政预算支出229662万元。

按支出功能分类为:

一般公共服务支出         24167万元

国防支出                     8万元

公共安全                  7646万元

教    育                 33730万元

科学技术                  1814万元

文化体育与传媒            8068万元

社会保障和就业           32083万元

医疗卫生                 20397万元

节能环保                 10231万元

城乡社区事务              3200万元

农林水事务               40613万元

交通运输                 32650万元

资源勘探电力信息等事务    1335万元

商业服务业等事务          3724万元

国土资源气象等事务        3015万元

住房保障支出              5577万元

粮油物资储备事务           685万元

其他支出                   259万元

债务付息支出               460万元

2、地方政府债券还本支出7059万元。

3、上解支出7479万元,较上报数增加41万元。其中:上解省7017万元(完善财政体制上解3901万元,定额结算专项上解324万元,农村信用社专项上解30万元,检察院、法院上划基数2633万元,出口退税专项上解123万元,其他上解6万元。);上解州462万元。

2015年预备费使用情况:

2015年预备费年初预算500万元,本年实际支出23万元,余额 477万元用于平衡2015年预算。

2015年举借债务情况:

2015年经批准向省政府举借政府债券21450万元,其中新增地方政府债券16640万元主要用于:公路建设项目1500万元,鹤来高速公路建设11670万元,政府债券还贷准备金3470万元;置换债券4810万元用于:污水处理工程1600万元,返乡农民工创业园2200万元,杨柳潭新区基础设施建设450万元,八峰生物制药园区基础设施200万元,农村公共服务体系建设360万元。

(三)收支平衡情况

2015决算总收入250808万元,总支出244200万元,收支相抵,年终滚存结余6608万元。

二、2015年政府性基金收支决算情况

(一)决算收入

  2015年政府性基金总收入20815万元,其中本级收入2718万元,上级补助收入17172万元,地方政府专项债务转贷收入870万元,上年结余55万元。上级补助收入分项构成情况:大中型水库移民后期扶持基金收入479万元,小型水库移民扶助基金收入20万元,政府住房基金收入100万元,新增建设用地土地有偿使用费收入10218万元,大中型水库库区基金收入68万元,车辆通行费4720万元,彩票公益金收入1567万元。

(二)决算支出

政府性基金支出决算数20815万元。分项构成为:社会保障和就业支出499万元,城乡社区事务支出13020万元,农林水事务68万元,交通运输支出4720万元,其他支出1578万元,债务付息支出5万元,专项债务还本支出870万元,调出资金55万元。

(三)收支平衡情况

2015年政府性基金收入20815万元,基金支出20815万元,收支相抵,当年平衡。

三、社会保险基金收支决算情况

(一)决算收入

社会保险基金决算总收入46180万元。分项构成情况:

1、本年征收27462万元,其中:企业养老保险 19820万元,城乡居民养老保险644万元,城镇职工医疗保险4072万元,居民医疗保险239万元,失业保险499万元,工伤保险567万元,生育保险189万元,新型农村合作医疗保险 1432万元。

2、利息收入545万元。

3、转移收入558万元,其中:企业养老保险556 万元,失业保险2万元。

4、上级补助收入17615万元。其中:企业养老保险6751 万元,城乡居民养老保险2943万元,城镇职工医疗保险114万元,居民医疗保险 1365万元,失业保险12万元,新型农村合作医疗保险6430 万元。

(二)决算支出

社会保险基金决算总支出36848万元,其中:企业养老保险20863万元,城乡居民养老保险2764万元,城镇职工医疗保险 3797万元,居民医疗保险1160 万元,失业保险90万元,工伤保险201万元,生育保险36万元, 新型农村合作医疗保险7363万元,上解支出574万元。

(三)收支平衡情况

2015年社会保险基金总收入46180万元,社保保险基金总支出36848万元,收支相抵,当年结余9332万元,年终滚存结余45796万元。

 

 

鹤峰县人大财政经济委员会

关于鹤峰县2015年财政决算的审查报告

——2016年11月4日在县第十七届人大常委会第41次会议上

县人大财政经济委员会主任委员  向吉星

主任、各位副主任,各位委员:

根据预算法、监督法的要求,7月下旬至8月上旬,县人大常委会副主任杨振凡率县人大财政经济委员会及常委会部分成员,听取了县财政局2015年财政决算的编报情况汇报,并对与省财政厅对账后所增加的收支进行了核查,结合县审计局关于2015年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作汇报,对2015年财政决算(草案)和决算报告(草案)进行了审查。现将审查结果报告如下:

2015年公共财政决算收入250808万元,其中:公共财政预算收入30338万元,上级补助收入174405万元,调入资金13470万元,上年决算批复结余11145万元,政府债券转贷收入21450万元;公共财政决算总支出244200万元,其中:公共财政预算支出229662万元;当年收支相抵,年终滚存结余6608万元。

2015年政府性基金总收入20815万元,政府性基金支出决算数20815万元,收支相抵结余为零。

2015年社会保险基金决算总收入46180万元,社会保险基金决算总支出36848万元,收支相抵,当年结余9332万元,年终滚存结余45796万元。

财政经济委会员认为,从2015年财政决算(草案)反映的情况来看,县政府及其财税等部门严格执行有关方针政策,全面贯彻县委各项决策部署,认真落实县第十七届人大四次会议有关决议,充分发挥财政职能作用,坚持保障改善民生,积极推进预算管理改革,预算编制和执行逐步规范,财政监管不断强化,财政管理绩效有效提升,较好地完成了当年预算任务。财政经济委员会建议本次常委会会议批准县人民政府提出的鹤峰县2015年县级财政决算(草案),批准《关于鹤峰县2015年县级财政决算的报告》。

同时,通过审查我县2015年财政决算,发现在预算管理上还存在一些问题:一是部门预算编制管理存在薄弱环节,二是预算执行的刚性约束有待进一步强化,三是项目资金使用绩效有待进一步提高。对此,县人民政府及其相关部门要结合审计审查出的问题,认真查找原因,加强预算管理,切实加以纠正和改进。

以上报告,请予审议。

 

 

鹤峰县人大常委会

关于批准鹤峰县2015年财政决算的决议

(2016年11月4日鹤峰县第十七届人大常委会第41次会议通过)

鹤峰县第十七届人大常委会第四十一次会议听取了县财政局局长夏依忠受县人民政府委托作的《关于鹤峰县2015年财政决算的报告》,经过审议,同意县人大财政经济委员会提出的《关于鹤峰县2015年财政决算的审查报告》,决定批准鹤峰县2015年财政决算,批准《关于鹤峰县2015年财政决算的报告》。                  

鹤峰县人大常委会

  2016年11月6日

 

 

鹤峰县人民政府

关于县第十七届人大代表议案和五次会议建议办理情况的报告

——2016年11月4日在县第十七届人大常委会第41次会议上

县人民政府办公室

主任、各位副主任,各位委员:

根据会议安排,我代表县人民政府向县十七届人大常委会报告县十七届人大代表议案和2016建议办理工作情况。

一、议案、建议办理情况

(一)十七届人大代表议案办理情况

十七届人民政府期间,共收到县人大常委会交办的“加快城北公路建设的议案”“关于尽早开工建设走马至铁炉叶家垭二级公路的议案”“新建鹤峰思源实验学校的议案”“修通走马红土至容美吕坪公路的议案”等4件人大代表议案,其中3件是为方便居民出行,要求解决道路交通基础设施,1件是为解决子孙后代受教育问题而提出的,这些议案集中反映了人大代表对改善和提高人民生活水平,解决社会普遍关注的热点、难点问题,促进经济社会又好又快发展的热切希望和高度关注,具有广泛的代表性、鲜明的针对性和决策的科学性。收到这些议案后,县人民政府高度重视,在任务分解中,均由县人民政府县长亲自负责,召开相关部门协调会议,研究方案,解决建设过程的难题,在组织领导上予以保障,从资金上予以倾斜,对建设力量予以支持,确保议案办理工作落到实处,人民代表满意。

城北公路起于县城鸡公洞,止于中营乡北佳集镇(八字山),全长28公里,总投资2280万元。县人民政府将该议案作为当年县人大代表议案和建议的示范件进行办理,相关领导每月进行一次现场检查,督促建设进度和指导质量管理;容美镇、中营乡密切配合、通力支持,及时帮助解决工程建设中的土地、山林等纠纷;县交通局局长亲自负责该议案的办理,并成立了工作专班,工程进度、工程质量责任到人,倒排工期,确保了项目建设的有序推进。2012年12月上旬,实现了城北线的全线贯通。

走马至铁炉叶家垭二级公路起于走马镇止于铁炉乡,全长25公里,概算总投资2.9亿元,上级补助资金8600万元。分步进行建设,其中大典河至铁炉集镇10公里按二级公路标准建设,杨坪至大典15公里对路面进行整修,升子至大典15公里断头路按二级公路标准设计施工。目前,已完成大典河至铁炉集镇10公里二级路改造,杨坪至大典15公里路面整修完成50%工程量,升子至大典县乡二级路路基工程15公里,目前已完成80%的货币工程量。

吕坪至红土公路起于容美镇吕坪村连三湾,止于走马镇红土坪,全长约13公里,按照四级公路标准进行设计,路基宽度6.5米,泥结碎石路面,路基及桥梁建设共需要资金1991万元。其中吕坪村连三湾至吕坪村委会6公里,由县国土局组织实施,吕坪村委会至红土坪7公里,由县交通运输负责组织实施。目前,全线仅剩小桥和涵洞工程尚未完工,预计1个月内可以全线贯通。

2014年,县政府把思源实验学校建设作为全县十件实事进行办理。元月10日,成立了由县委书记任组长的思源学校建设领导小组;2月27日,设立由政协副主席夏德术任指挥长,县规划局、审计局、容美镇政府等单位负责人为成员的项目建设指挥部;苏勇同志调离鹤峰后,县委县政府决定将思源实验学校建设工作移交县城建指挥部统一管理,由常务副县长彭元洪任指挥长,县发改局、财政局、教育局积极争取,筹集建设资金近7000余万元,容美镇成立拆迁工作专班,积极化解征地拆迁矛盾,征地50000余平方米,拆迁房屋11户。12月3日,校园围墙正式动工,12月底,场地平整、地质勘探、主体建筑设计、校舍建设工程审计工作已全面完成,工程进入招投标阶段,由于招标过程中涉及诉讼,导致工程停工至2016年10月。目前,该工程已经二次招标,工程队已进场。

(二)十七届人大五次会议人大代表建议办理情况

县人大十七届五次会议期间,县人大交由县政府承办建议67件。其中:涉及道路交通基础设施建设32件,水、电等其它基础设施建设19件,教育、卫生等民生类建议10件,旅游资源开发等产业发展6件。县政府受理这些建议后,由县政府办公室登记、整理、分类,采用集体交办形式,分别交由县公安局等16个单位承办。各承办单位接到任务后,及时沟通,认真办理,截止目前,所有建议全部办结。见面率、答复率和满意率均达到100%。其中:所提问题已经解决的24件,占总建议数的35.82%、所提问题正在解决的28件,占41.79%、所提问题纳入规划逐步解决的13件,占19.40%、所提问题因政策限制无法解决的2件,占2.99%。

二、主要做法

代表意见建议办理是一项时效性很强的工作。为全面抓好代表建议办理工作,县人民政府从强化组织保障、建立健全工作机制、着力筹措资金等方面着手,认真办理议案建议,取得较好效果。

(一)加强组织领导。实行领导包案责任机制。收到县人大转交的建议后,县政府办公室进行了认真梳理分类,对每件议案、建议均实行县政府领导包案的办法,落实责任领导,其中每年代表所提议案均由县政府主要领导亲自包案,其他领导包所分管领域建议办理工作。同时,各承办单位进一步加深对代表建议办理工作重要性的认识,把办理人大代表意见建议作为落实工作的具体手段,落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制,进一步提高了办理质量和实效。在办理过程中,县委县政府主要领导多次过问办理进度,协调解决各类矛盾,特别是积极筹措建设资金,为办理工作提供了有力保障。

(二)完善联动机制。针对部分办理难度大的议案建议,由分管县领导或其联络主任召集相关部门主要负责人,召开联席会议,分解细化工作责任。如在办理红吕公路建设议案过程中,为解决资金压力问题,按照“各出一道菜、共办一桌席”的办法,由县交通局、县国土局、县发改局、县扶贫开发办等相关单位共同筹集资金,同时,由所在地乡镇政府解决涉及征地拆迁等矛盾与困难。

(三)强化考核问责。根据《鹤峰县人民政府办公室关于认真做好人大建议和政协委员提案办理工作的通知》,县政府督查室定期不定期对办理工作进行督查检查,实行痕迹管理,将办理工作纳入年度考核,对办理工作领导不重视、资金不到位、工作效果不明显、答复不规范的单位予以通报批评,并扣减考核分。

三、存在的问题及下一步打算

今年的代表建议办理工作,在县人大常委会的关心、支持、监督下,经过县政府及各承办部门的共同努力,办理工作的质量和水平有了明显提高。但是,还存在一些问题和不足。一是工程建设进度有待加快。4件议案除城北公路当年完成建设任务外,3件议案均未完工或全面完工,特别是思源学校建设因诉讼问题导致2016年10月才正式开工。二是部门主动作为有待提高。部分承办单位以没有资金来源、没有政策支持等理由,不深入调查研究、不积极沟通协调,在办理过程中“重答复轻实效”,办理工作力度不够,效果不明显。

人大代表建议议案是关系国计民生、经济发展、社会稳定的大事要事,是通过会议形式集体研究决定的成果。下一步,我们将以问题为导向,列出“任务清单” “时间清单” “责任清单”,逐条逐项对照落实,切实解决“明责、履责、问责”这三个问题,从上到下层层传导压力,确保会议议定事项不折不扣落实,确保办理工作再上新台阶。

 

 

关于县第十七届人民代表大会议案及五次会议

建议办理情况的视察报告

——2016年11月4日在县第十七届人大常委会第41次会议上

县人大常委会视察组  文武汉

主任、各位副主任,各位委员:

鹤峰县第十七届人民代表大会通过议案4件,五次会议形成建议67件。根据法律法规的规定,县人大常委会在规定时间内将议案和建议移交县人民政府办理。县人民政府就议案和建议承办任务落实了责任领导、主办单位和协办单位,并召开了交办专题会议,就承办工作提出了具体要求,县人大常委会为全面掌握十七届人大议案和十七届人大五次会议建议办理情况,分别由副主任扬振凡、向宏安组成两个视察组,对其办理情况进行了视察。现将办理情况报告如下:

一、关于议案的办理情况

(一)关于加快城北公路建设的议案。2011年11月21日县十七届人民代表大会一次会议通过了《关于加快城北公路建设议案的决议》。城北公路起于县城鸡公洞,止于中营镇北佳集镇(八字山),全长28公里,总投资2280万元。县人民政府高度重视此议案的办理,相关领导每月进行一次现场检查,督促建设进度和指导质量管理;容美镇、中营镇密切配合、通力支持,及时帮助解决工程建设中的土地、山林等纠纷;县交通局负责该议案的具体办理,并成立了工作专班,将工程进度、工程质量责任到人,倒排工期,确保了项目建设的有序推进。2012年12月,实现了城北公路的全线贯通。

(二)关于建设走马至铁炉叶家垭二级公路的议案。2013年1月县十七届人民代表大会二次会议通过了《关于建设走马至铁炉叶家垭二级公路的议案》。走马至铁炉叶家垭二级公路全长25公里,工程概算总投资2.9亿元,上级补助资金8600万元。分步进行建设,其中大典河至铁炉集镇10公里按二级公路标准建设、杨坪至大典15公里已对路面进行整修,目前完成50%工程量、打通升子至大典二级路路基工程15公里,目前已完成80%的货币工程量。

(三)关于修通容美吕坪至走马红土公路的议案。2015年1月15日县十七届人民代表大会四次会议通过了《关于修通容美镇吕坪至走马镇红土经济循环路议案的决议》。吕坪至红土公路全长13公里,按照四级公路标准进行设计,路基宽6.5米,泥结碎石路面,路基及桥梁建设共需要资金1991万元,其中吕坪村连三湾至吕坪村委会6公里,由县国土局组织实施,吕坪村委会至红土坪7公里,由县交通运输负责组织实施。目前,全线仅剩小桥和涵洞工程尚未完工。

(四)关于新建思源实验学校的议案。2014年1月8日县十七届人民代表大会三次会议通过了《关于新建鹤峰县思源实验学校议案的决议》。2014年,县政府把思源实验学校建设作为全县十件实事进行办理。元月10日,成立了由县委书记任组长的思源学校建设领导小组;县发改局、财政局、教育局积极争取,筹集建设资金近7000余万元,容美镇成立拆迁工作专班,积极化解征地拆迁矛盾,征地50000余平方米,拆迁房屋11户。2014年12月3日,校园围墙正式动工,12月底,场地平整、地质勘探、主体建筑设计、校舍建设工程审计工作已全面完成,工程进入招投标阶段,由于招标过程中涉及诉讼,导致工程停工至2016年10月。目前,该工程已经二次招标,由“金鑫联鑫建设集团有限公司”中标,县教育局与中标方签订了施工合同,工程队已进场。

二、关于五次会议建议办理情况

县十七届人大代表大会五次会议期间,县人大代表提出建议58件,县人大代表回访选民提出意见9件,共67件。交县人民政府办理。县政府安排县公安局等16个单位承办。各承办单位接到任务后,及时沟通,认真办理,截至到目前所有建议办结率100%。答复率和满意率均达到100%。其中:所提建议已经解决的24件占35.82%,正在解决的28件占41.79%,纳入规划逐步解决的13件占19.40%,因政策限制无法解决的2件占2.99%。

三、办理工作的主要做法

(一)领导重视,组织有力。代表议案、建议办理工作,落实了主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制,各承办单位对代表议案、建议办理工作重要性的认识进一步加深,把办理人大代表议案、建议作为落实工作的具体手段。对一些涉及面广、难度大的议案,部门主要领导亲自牵头办理,进一步提高了办理质量和办理实效。

(二)落实责任,完善机制。代表议案、建议办理是一项时效性很强的工作。为全面抓好代表议案、建议办理,县人民政府做好以下三方面工作:一是及时交办。收到县人大交办件后,县政府办公室进行了认真梳理并召开专题交办工作会,印发了《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》(鹤政办发〔2016〕21号),明确了主办单位、责任领导、办复时间、质量要求。二是严格审核。各主办单位在回复人大代表前,县政府办公室对回复件从文字、格式、内容上进行把关,对未达到办理要求的,退回承办单位重新办理,确保答复格式规范、表达准确、语气恳切、内容有针对性、人大代表对结果满意。三是强化督办。建立了办理情况通报和督办制度,县政府主要领导、分管领导和县人大主任、副主任分别多次深入承办单位了解办理情况,解决工作难题、督办工作进度,县政府督查室分别采取电话催办、上门督办等形式,定期通报办理进度和情况,督促各承办单位按期办理并答复人大代表。

(三)突出重点,增强实效。议案、建议的办理工作遵循认真负责、积极主动、实事求是、注重实效的原则,力求在解决问题上下功夫,在具体落实上做文章,深入调查研究,采取切实可行的措施加以解决。按照议案、建议的办理要求,认真落实各项工作措施,通过电话沟通、约见面谈、个别走访、召开座谈会等措施,狠抓细节,努力提高办理质量。

四、存在的问题

(一)议案办理时效性不强。从4件议案落实情况来看,能全面解决的仅有“关于加快城北公路建设的议案”,部分解决的有“关于尽快开工建设走马至铁炉叶家垭二级公路的议案”和“关于修通容美吕坪至走马红土公路的议案”。到目前才开始解决的有“关于新建思源实验学校的议案”。议案解决的时效不强。

(二)建议办理力度不够。少数单位对办理人大代表建议重视程度不够,抓落实缺乏力度,存在畏难情绪和厌烦思想,对承办代表建议有应付现象,部分单位在人大常委会督查时还未给人大代表作回复,存在应付人大代表的现象,对属于政策或客观条件限制暂不能解决的,没有积极主动与代表联系沟通、宣传解释不到位。

(三)代表建议质量不高。少数代表在建议的提出上,对党委政府的决策领会不够,同时缺乏调查研究,建议的可行性不够,建议落实的部门无法落实,无法起到建议的作用。

五、几点建议

(一)要进一步提高代表的参政议政能力。人大代表在大会期间形成的议案、所提建议是人民代表大会制度建设的重要内容,也是代表履职的重要体现。代表来自人民、服务人民。代表应当通过视察、专题调研,代表小组活动,深入选区,了解实情,结合县情,在此基础上,认真提出建议,经所辖代表团讨论后,提交县人民代表大会议案、建议办理机构,做到反映问题实际,解决问题可行。

(二)要进一步提高代表建议的落实力度。近年来,基层代表就农村道路交通建设、农村饮水、农村就医等期望最高,代表关心最重,各级人民政府要引起高度重视,列入当前政府的重要议事日程,制订解决方案,加大建设力度,让广大代表、人民群众满意。

(三)要进一步加强建议办理的综合协调。县政府要把办理人大代表议案、建议工作纳入议事日程。要充分调动乡镇及县直相关单位办理的积极性,把人大代表的建议作为推动各单位的重要工作来抓,做到办理议案、建议工作有计划、有目标,有措施,有行动,做到让人民群众满意。

视察组成员:杨振凡  县人大常委会副主任

向宏安  县人大常委会副主任

丰远桥  县人大常委会农业农村工委主任

文武汉  县人大常委会内务司法工委主任

谭海雷  县政府办督查室工作人员

于惠勇  县政府办督查室工作人员

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第42次会议议题

一、审议人事任免议案。

二、审议通过县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案。

三、审议县人民政府关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告。

四、讨论和审议县第十八届人民代表大会第一次会议召开的相关事项。

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第42次会议日程安排

会议地点:综合写字楼9楼大会议室

时 间

会议内容 主持人 参会人员

2016年

12月14日

下午

2:30至4:00

一、审议人事任免议案。

二、审议通过县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案。

三、审议县人民政府关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告。

向金洲

出席:常委会组成人员

列席:县人民政府副县长、县人民法院、县人民检察院、县财政局负责人,县人大常委会代工委主任。

         

 

 

关于提请杨春继同志职务任命的议案

县人大常委会:

根据鹤干〔2016〕101号文件精神,经县人大常委会主任会议研究,决定提请县第十七届人大常委会第42次会议决定:

任命杨春继同志为县人大常委会办公室副主任。

请审议决定。

鹤峰县人大常委会主任会议

                              2016年12月12日

 

 

关于提请任命朱华忠同志职务的议案

县人大常委会:

根据中共鹤峰县委鹤干〔2016〕109号文件,依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国法官法》《中华人民共和国法院组织法》的规定,特提请鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议决定:

任命

朱华忠同志为鹤峰县人民法院审判员、审判委员会委员、副院长。

请审议决定。

                               院长:舒业树

                              2016年12月8日

 

 

关于提请任命谭远磊同志职务的议案

县人大常委会:

依照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国检察官法》《中华人民共和国检察院组织法》的规定,特提请鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议决定:

任命

谭远磊同志为鹤峰县人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。

请审议决定。

                               检察长:张国

                              2016年12月8日

 

 

舒业树同志的辞呈

县人大常委会:

因工作变动,现申请辞去鹤峰县人民法院院长、审判委员会委员、审判员职务。

  2016年12月9日

 

 

张国同志的辞呈

县人大常委会:

因工作变动,现申请辞去鹤峰县人民检察院检察长、检察员、检察委员会委员职务。

  2016年12月9日

 

 

关于提请任命朱华忠同志为鹤峰县人民

法院代理院长和谭远磊同志为鹤峰县人民检察院代理检察长的议案

县人大常委会:

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定,提请任命:

朱华忠同志为鹤峰县人民法院代理院长;

谭远磊同志为鹤峰县人民检察院代理检察长。

请予审议

鹤峰县人大常委会主任会议

                              2016年12月12日

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

关于朱华忠等同志职务任免的决定

(2016年12月14日鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议通过)

任命:

朱华忠同志为鹤峰县人民法院审判员、审判委员会委员、副院长、代理院长;

谭远磊同志为鹤峰县人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长、代理检察长;

杨春继同志为鹤峰县人大常委会办公室副主任。

免去:

舒业树同志鹤峰县人民法院院长职务;

张国同志鹤峰县人民检察院检察长职务。

鹤峰县人大常委会

2016年12月16日

 

 

县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案

县人大常委会:

为深化鹤峰县政府投资项目投融资机制改革,推进鹤峰县城区改造开发,改善居民生产生活条件,提高土地利用效率,县政府拟采取政府购买棚改服务的模式,启动鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目(以下简称“本项目”),由县政府作为购买服务主体,鹤峰县兴财国有资产经营有限责任公司作为贷款实施主体,向中国农业发展银行鹤峰县支行申请棚户区改造贷款。目前已完成该项目实施方案的编制工作。

一、项目情况

本项目改造范围为原印刷厂、桂花桥、白鹤井3个片区的城中村棚户区,采取货币化安置方式进行货币补偿。涉及拆迁户405户,拆迁住宅面积69600平方米,其中,原印刷厂片区30户,拆迁住宅面积4000平方米;桂花桥片区70户,拆迁住宅面积16000平方米;白鹤井片区305户,拆迁住宅面积49600平方米。

 二、借款需求

本项目概算总投资32216.53万元,自筹资本金7216.53万元,计划由实施主体鹤峰县兴财国有资产经营有限责任公司向中国农业发展银行鹤峰县支行申请棚户区改造贷款25000万元,借款期限15年。

三、还款来源

将本项目政府购买服务资金纳入财政中长期预算管理,分期购买资金,逐年列入财政预算支出,偿还期内每年统筹保障性住房补贴资金及后期项目腾退土地形成的出让收入用于此次棚户区改造政府购买服务资金的需要。

四、还款方式

此贷款具有期限长、利率低、审贷易等优点,贷款期限为15年(含建设期1年),贷款利率按人民银行同期同档次基准利率执行,采取组合担保方式。根据初步测算,本项目需要还本付息资金约3.3亿元,偿还期内,每年偿还资金在518—2622万元范围内。

为确保本项目顺利实施,切实改善居民生产生活条件,特提请县人大常委会研究并予以审议,将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理。

县长: 胡平江

             2016年12月14日

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

关于批准《县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案》的

决议

(2016年12月14日鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议通过)

鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议听取了县人民政府副县长赵虎受县人民政府委托对《县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案(草案)》作了说明,并对议案进行了审议。会议决定,批准《县人民政府关于提请审议将鹤峰县容美城区桂花桥片区城中村、白鹤井片区城中村、原印刷厂棚户区改造项目购买服务资金分年度纳入财政预算管理的议案》。

鹤峰县人大常委会

2016年12月16日

 

 

                                关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告

——2016年12月14日在县第十七届人大常委会第42次会议上

县财政局局长 夏依忠

主任、各位副主任,各位委员:

我受县人民政府委托,向会议报告2016年财政预算整情况,请予审议。 

2016年,我县财政收入面对严峻的经济下行压力,减收因素不断增加,一是结构性减税力度不断加大和部分行业减收突出;二是大部分小规模纳税人“营改增”后税率由5%改为3%,税率下降造成减收;三是部分重点企业(如华新水泥鹤峰公司、长友公司等)生产经营状况欠佳,造成税收减少。财政支出面对政策性增支因素较多,尤其是刚性支出在年初预算的基础上增加额较大。根据《预算法》第七章第六十九条规定“在预算执行中,各级政府对于必须进行的预算调整,应当编制预算调整方案”。现将财政预算调整情况报告如下:

一、财政收入预算调整情况

财政收入总额由年初预算的103321万元调整为295511万元(含上级专款),调增192190万元。调整的主要项目是:地方公共财政预算收入调减1555万元,上级补助收入增加32129万元,上年决算批复结余增加6608万元,动用预算稳定调节基金2311万元,上级专款收入51892万元,调入资金26721万元,地方政府一般债券收入74084万元。财政总收入调整增加的具体构成情况为:

(一)地方公共财政预算收入调整情况

地方财政总收入由年初预算52699万元调整到46000万元,调减6699万元,据此计算地方公共财政预算收入由年初预算34888万元调整到33333万元,调减1555万元,地方公共财政预算收入预计在全州位居前三。

(二)上级补助收入调整情况

上级补助收入年初预算68433万元,调整为100562万元,调增32129万元。增加的主要项目是:财力性补助9002万元,专项补助增加23127万元。

(三)调入资金增加 26721万元。

(四)动用预算稳定调节基金2311万元。

(五)批复2015年决算增加补助收入6608万元。

(六)上级专款收入增加51892万元。

(七)地方政府一般债券收入74084万元。

二、财政支出预算调整情况

财政总支出由年初预算的103321万元调整为295511万元(含上级专款),调增192190万元。

(一)公共财政支出调整情况

公共财政支出由年初预算92724万元调整为254370万元,增加161646万元,增加的具体项目是:

1、人员支出增加30478万元。增加的主要项目:离退休费调整增加、艰苦边远地区津贴提标增加、调整基本工资增加及调资后增加的五项奖励补贴、年初未纳入预算的五项奖励补贴等。

2、公用经费支出调增163万元。

3、专项支出增加39523万元。

4、决算批复列支206万元。

5、上级专款列支50192万元。

6、地方政府一般债券安排的支出41084万元。

(二)地方政府一般债券还本支出33000万元

(三)上解支出预算调整情况

上解支出由年初预算10474万元调整为10774万元,增加300万元,调增的主要项目是:四税体制上解调增300万元。

三、调整后的收支平衡情况

2016年财政收入总额由年初预算103321万元调整为295511万元,调整增加192190万元,财政支出总额由年初预算103321万元调整为295511万元,调整增加192190万元,收支相抵,当年平衡。

四、需要说明的事项

财政收入总量在年初预算的基础上调整增加192190万元。其中:地方公共财政预算收入减少1555万元,上级专项转移支付及政府债券增加193745万元;财政支出总额在年初预算的基础上增加192190万元。根据《预算法》第七章第七十一条规定“在预算执行中,地方各级政府因上级政府增加不需要本级政府提供配套资金的专项转移支付而引起的预算支出变化,不属于调整预算”。因此,支出预算调整增加的192190万元中除上级专项转移支付安排的支出161249万元外,实际增支额为30941万元(人员支出30478万元,公用经费163万元,上解省支出300万元)。

五、2016年实现财政收支平衡的措施

调整预算后,从表面上看财政收支是平衡的。但实际还有3128万元支出没有资金来源。因此,必需采取超常规措施弥补短板,努力实现真正意义上的收支平衡。

一是向内挖潜。确保完成全年财政收入任务并使地方公共财政预算收入超收。全县财税征收部门必须紧盯目标任务,倒排工作时间,全面清理税源,做到颗粒归仓,应收尽收。

二是压缩一般性支出。在保工资、保运转、保民生、保重点的前提下,严格控制一般性支出预算,尤其是“三公经费”支出在上年的基础上只减不增。

三是积极向上争取政策支持。充分利用今年结构性减税降费和全面实施“营改增”等税收政策,以及调整工资及养老保险改革等刚性支出的政策性增支机遇,及时加强与省州的沟通,搞好衔接工作,最大限度地争取上级转移支付补助。

附件:鹤峰县2016年财政预算调整方案

附件

鹤峰县2016年财政收支预算平衡表

 
编制单位:预算股        

单位:万元

 

预算科目

2016年预算

预算调整数

调整增加(+,-)

预算科目

2016年预算

预算调整数

调整增加(+,-)

 
 
一、本年收入 34888 33333 -1555 一、本级支出 92724 254370 161646  
二、上级补助收入 68433 100562 32129   个人部分支出 72188 102666 30478  
三、调入资金   26721 26721   用经费支出 3651 3814 163  
  暂存款调入   18884 18884   专项支出 16885 56408 39523  
  财政专户收入   1140 1140   决算批复列支   206 206  
  非税收入调入   1000 1000   上级专款列支   50192 50192  
  收回2013年以前结余资金   5697 5697  一般债券安排的支出   41084 41084  
四、动用预算稳定调节基金     2311 2311 二、上解支出 7841 8141 300  
五、决算批复上年结余   6608 6608    上解省 7335 7635 300  
六、上级专款收入   51892 51892    上解州 506 506    
七、地方政府一般债券收入   74084 74084 三、一般债券还本支出 2756 33000 30244  
                 
收入总计 103321 295511 192190 支出总计 103321 295511 192190  
        预算结余        
                 

鹤峰县2016年财政收入预算表

编制单位:预算股

 

单位:万元

单位与项目

财政总收入

地方公共财政预算收入

年初预算数

预算调整数

调整增加(+,-)

年初预算数

预算调整数

调整增加(+,-)

总     计

52699

46000

-6699

34888

33333

-1555

1、国税局

16500

18950

2450

4000

9150

5150

    增值税

 

  营改增

 

    消费税

 

  企业所得税

 

2、地税局

30000

18945

-11055

24689

16078

-8611

     企业所得税

 

     个人所得税

 

     烟叶税

 

     其他工商各税

 

3、财政局

6199

8105

1906

6199

8105

1906

 

鹤峰县2016年上级补助收入预算表

 
 

编制单位:预算股

单位:万元

 
 

序号

项                目

年初预算数

预算调整数

调整增加(+,-)

备    注

 
 

补助收入合计

68433

100562

32129

 
  1

消费税和增值税税收返还收入

709

692

-17

 
  2

成品油价格与税费改革返还基数

468

468

 
  3

财政体制调整基数返还收入

1137

1137

 
  4

原均衡性转移支付

1640

1640

 
  5

省集中增量返还政策性转移支付

966

966

 
  6

农村税费改革固定性转移支付

2299

2351

52

 
  7

调整工资转移支付

18674

16875

-1799

 
  8

结算补助收入

317

317

 
  9

重点生态功能区转移支付

4362

4565

203

 
  10

民族地区转移支付

6261

6261

 
  11

革命老区转移支付

1341

1341

 
  12

县级基本财力保障

12167

16610

4443

 
  13

企业事业预算划转补助

67

67

 
  14

成品油价格与税费改革转移支付

968

968

 
  15

西部基层政权建设资金

153

218

65

 
  16

全省在职村干部岗位补贴资金的通知

41

41

 
  17

离任村主职干部生活补贴

51

51

 
  18

贫困县村干部补贴资金

62

62

 
  19

省级重点贫困村补助资金

53

53

 
  20

原体制补助收入

173

173

 
  21

农村义务教育骨干教师补助

88

88

 
  22

连片特困地区乡村教师生活补助

338

338

 
  23

其他上级补助收入(附表)

42152

42152

 
  24

向上争取补助收入

16697

3128

-13569

 
                           

鹤峰县2016年其他上级补助收入明细表

编制单位:预算股

  单位:万元

序号

项                目 金 额 备   注
补助收入合计 42152  
1 2016年政法转移支付 1849  
2 全省监所给养和运行维修经费 17  
3 2016年社会管理综合治理转移支付 21  
4 “三区”人才计划专项补助资金 9  
5 博物馆免费开放 46  
6 “三馆一站”免费开放 68  
7 义务教育补助经费 2968  
8 统招统派教师工资 624  
9 2016年乡镇老放映员省级补助资金 13  
10 普通高中建档立卡困难学生补助资金 41  
11 新农合转移支付 5755  
12 企业职工养老保险 4764  
13 食品药品监管 35  
14 医疗卫生药物制度 60  
15 1953年前复员转业 5  
16 城镇居民基本医疗保险 1210  
17 计划生育一般转移支付 75  
18 省级特困残疾人生活补助 51  
19 社会救助转移支付 811  
20 重大公共卫生服务 151  
21 残疾人生活补贴 111  
22 低保五保精准扶贫补助 1524  
23 公立医院改革 150  
24 新农合转移支付 114  
25 第二次地名普查 30  
26 社保基金及扩面征收考核 27  
27 基本公共卫生服务 12  
28 新生儿耳聋筛查补助资金 27  
29 2016年城乡居民基本养老保险 2457  
30 社保处对下社保和就业转移支付 19  
31 2016年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度省级财政补助资金 202  
32 2016年计划生育省级补助资金 120  
33 机关事业单位养老保险 353  
34 2016年工商部门财政拨款划转 815  
35 2016年质监部门财政拨款划转 293  
36 粮食风险基金 114  
37 生猪调出大县奖励 62  
38 16年一季度还贷二级公路 287  
39 农村节能减排资金支持传统村落保护 150  
40 2016年省级公路灾损抢修保通资金 27  
41 2016年省级交通运输一般性转移支付 58  
42 以工代赈资金 540  
43 财政扶贫资金 1892  
44 少数民族发展资金 606  
45 林业转移支付 20  
46 绿满荆楚结算资金 396  
47 “三万”活动以奖代补 277  
48 农业转移支付资金 130  
49 林业转移支付 41  
50 小型农田水利建设 800  
51 水土保持补助资金 165  
52 林业专项转移支付 8  
53 农业专项转移支付 40  
54 省级林业专项转移支付 147  
55 农村小型水利设施维修养护补助资金 409  
56 2016年绿满荆楚省级以奖代补资金 238  
57 2016年财政扶贫资金(以工代赈资金) 105  
58 2016年中央财政扶贫资金 3761  
59 2016年国有林场改革省级补助资金 37  
60 省级转移支付资金 63  
61 农村土地承包经营权确权登记颁证清算资金 192  
62 农村饮水安全巩固提升工程省级补助资金 244  
63 一事一议财政奖补资金 985  
64 2016年度“以钱养事”省级补助资金 294  
65 传统村落保护农村综合改革转移支付资金 300  
66 2015年度农村综合改革考核评估奖励资金 13  
67 抗灾救灾和恢复重建财力补助 3504  
68 艰苦边远地区津贴 1118  
69 2016年村主职干部报酬转移支付 302  

鹤峰县2016年个人部分支出预算表

编制单位:预算股

    单位:万元
项                   目 年初预算数 预算调整数 调整增加(+,-) 备    注
合                  计 72188.00 102666.00 30478.00  
一、工资及离退休费 34206.00 44911.00 10705.00  
  1、部门预算数 33806.00 33817.00 11.00 含在职离退休人员津贴补贴,一次性奖金
  2、2014年10月至2016年12月增资   5450.00 5450.00 实际增资额12243万元,剔除个人养老保险8%和职业年金4%共5261万元及2014年10月至2015年12月已预算的在职人平200元共1532万元
  3、离退休费调整增加   954.00 954.00 月增220元,人员3615人
  4、艰苦边远地区津贴提标新增   1364.00 1364.00 在职月增395463元,退休月增172597元,从2015年元月执行
  5、2014年至2016年第13个月工资增加额(一次性奖金)   1818.00 1818.00 平均每年606万元
  6、增人增资、滚动升级 400.00 400.00    
  7、工商、质检部门下划2016年支出数   1108.00 1108.00  
二、公益性岗位及编外聘用人员 3832.00 3832.00   共958人,其中公益性岗位403人,编外聘用人员555人,按人年4万元计算
三、村干部工资 1509.00 1509.00    
四、一次性抚恤、遗属补助 1000.00 1000.00    
五、养老保险金 3931.00 3931.00    
六、医疗保险 2069.00 2069.00   按在职基本医疗按8%,大病1%
七、公立医院改革 900.00 900.00    
八、公务用车改革交通补贴补差 1000.00 1100.00 100.00 行政及参公人员1371人按每月650元标准计算
九、误餐补助 1900.00 1900.00    
十、工会经费 500.00 427.00 -73.00 按在编人员工资总额的2%提取
十一、福利费 1000.00 864.00 -136.00 按在编人员工资总额的2.5%提取
十二、物业补贴 1800.00 1991.00 191.00  
十三、乡镇工作人员补贴 1100.00 1100.00    
十四、四项改革性补贴 8269.00 7827.00 -442.00 住房公积金、交通费、通讯费、住房补贴
十五、五项奖励性补贴 9172.00 29305.00 20133.00  
  1、目标责任制奖   4341.00 4341.00 先进单位在职人员人年1万元,合格单位在职人员人年8000元(人员5107人)
  2、在职人员四项奖励性补贴   16791.00 16791.00 在职人员5454人(其中新增人员347人)
  3、离退休人员三项奖励性补贴   3745.00 3745.00 退休人员2676人
  4、2014年增资奖励性补贴   425.00 425.00 在职人员按月增871元计算2014年10月至12月三个月
  5、2015年增资奖励性补贴   2224.00 2224.00 在职人员按月增871元计算
  6、2016年增资奖励性补贴   1779.00 1779.00 在职人员按月增871元计算四项
 

鹤峰县2016年公用经费预算表

 

编制单位:预算股

        单位:人、万元  

 序号

单  位

在编在职人员

年初预算数

预算调整数

调整增加(+,-)

备    注

 
 
  合 计 4968 3651.00 3813.60 162.60    
1 县委办 42 75.60 75.60 0.00 人年1.8万元  
2 政府办 39 70.20 103.00 32.80 人年1.8万元  
3 人大办 26 46.80 46.80 0.00 人年1.8万元  
4 政  协 29 52.20 55.80 3.60 人年1.8万元  
5 组织部 19 34.20 37.80 3.60 人年1.8万元  
6 宣传部 12 21.60 19.80 -1.80 人年1.8万元  
7 统战部 4 7.20 9.00 1.80 人年1.8万元  
8 机关工委 6 10.80 10.80 0.00 人年1.8万元  
9 人武部 7 12.60 18.00 5.40 人年1.8万元  
10 纪委监察局 31 68.20 83.60 15.40 人年2.2万元  
11 政法委 9 19.80 28.60 8.80 人年2.2万元  
12 公安局 145 319.00 338.80 19.80 人年2.2万元  
13 交警大队 28 61.60 63.80 2.20 人年2.2万元  
14 森林公安分局 25 55.00 55.00 0.00 人年2.2万元  
15 司法局 38 72.20 66.50 -5.70 人年1.9万元  
16 消防大队 55 104.50 174.00 69.50 人年3万元  
17 安监局 16 64.00 72.00 8.00 人年4万元  
18 审计局 19 9.50 10.00 0.50 人年0.5万元  
19 商务局 16 8.00 7.50 -0.50 人年0.5万元  
20 财政局 61 30.50 33.00 2.50 人年0.5万元  
21 住建局 88 44.00 48.50 4.50 人年0.5万元  
22 城市管理局 49 24.50 18.60 -5.90 人年0.5万元  
23 环卫所 14 7.00 7.50 0.50 人年0.5万元  
24 贸易促进会 25 12.50 11.50 -1.00 人年0.5万元  
25 旅游局 7 3.50 4.00 0.50 人年0.5万元  
26 编  办 6 3.00 2.50 -0.50 人年0.5万元  
27 工商联 3 1.50 1.50 0.00 人年0.5万元  
28 招商局 5 2.50 2.50 0.00 人年0.5万元  
29 统计局 12 6.00 6.50 0.50 人年0.5万元  
30 民宗局 10 5.00 5.50 0.50 人年0.5万元  
31 发展与改革局 24 12.00 13.50 1.50 人年0.5万元  
32 信访局 7 3.50 3.50 0.00 人年0.5万元  
33 供销合作联社 5 2.50 2.00 -0.50 人年0.5万元  
34 粮食局 7 3.50 4.00 0.50 人年0.5万元  
35 总工会 7 3.50 3.00 -0.50 人年0.5万元  
36 开发办 8 4.00 5.00 1.00 人年0.5万元  
37 经信局 11 5.50 6.00 0.50 人年0.5万元  
38 机关事务管理局 4 2.00 2.50 0.50 人年0.5万元  
39 环保局 24 12.00 13.00 1.00 人年0.5万元  
40 规划局 6 3.00 2.50 -0.50 人年0.5万元  
41 团  委 3 1.50 3.50 2.00 人年0.5万元  
42 妇  联 2 1.00 1.00 0.00 人年0.5万元  
43 老干局 5 2.50 2.50 0.00 人年0.5万元  
44 公共资源交易局 3   1.10 1.10 人年0.5万元  
45 公共资源交易中心 1 0.50 3.00 2.50 人年0.5万元  
46 国土资源局 83 41.50 42.50 1.00 人年0.5万元  
47 畜牧局 54 27.00 29.00 2.00 人年0.5万元  
48 水利局 72 36.00 35.50 -0.50 人年0.5万元  
49 林业局 115 57.50 52.50 -5.00 人年0.5万元  
50 农业局 175 87.50 82.50 -5.00 人年0.5万元  
51 茶叶局 9 4.50 6.50 2.00 人年0.5万元  
52 能源局 8 4.00 5.00 1.00 人年0.5万元  
53 经管局 7 3.50 4.00 0.50 人年0.5万元  
54 卫计局(含所属单位) 364 182.00 68.50 -113.50 人年0.5万元  
55 人社局系统 134 67.00 77.00 10.00 人年0.5万元  
56 药监局 56 28.00 31.00 3.00 人年0.5万元  
57 残  联 7 3.50 3.50 0.00 人年0.5万元  
58 民政局 38 19.00 20.00 1.00 人年0.5万元  
59 农合办 16 8.00 9.50 1.50 人年0.5万元  
60 文广新局 12 6.00 34.00 28.00 人年0.5万元  
61 新闻中心 7 3.50 5.00 1.50 人年0.5万元  
62 广播电视台 54 27.00 19.00 -8.00 人年0.5万,广电服务中心人员公用经费  
63 史志办 7 3.50 3.50 0.00 人年0.5万元  
64 科  协 8 4.00 5.00 1.00 人年0.5万元  
65 档案局 8 4.00 4.50 0.50 人年0.5万元  
66 党  校 9 4.50 6.00 1.50 人年0.5万元  
67 交通局(含所属单位) 217 108.50 107.50 -1.00 人年0.5万(交通局机关10人,港航管理所6人、交通质量监督站3人、公路建设管理所5人、乡镇公路服务中心28人、高路办3人,物流局7人,公路局129人,运管所26人)  
68 移民局 12 6.00 6.50 0.50 人年0.5万元  
69 教育局 1668 26.00   -26.00 人年0.5万元,其中局机关52人  
70 开发区 27 13.50 53.00 39.50 人年0.5万元,管委会50万元  
71 下坪政府 22 11.00 10.50 -0.50 人年0.5万元  
72 下坪财政 10 5.00 4.00 -1.00 人年0.5万元  
73 太平政府 38 19.00 16.00 -3.00 人年0.5万元  
74 太平财政 11 5.50 4.50 -1.00 人年0.5万元  
75 容美政府 57 28.50 26.50 -2.00 人年0.5万元  
76 容美财政 20 10.00 15.50 5.50 人年0.5万元  
77 铁炉政府 21 10.50 11.50 1.00 人年0.5万元  
78 铁炉财政 11 5.50 5.50 0.00 人年0.5万元  
79 邬阳政府 27 13.50 13.00 -0.50 人年0.5万元  
80 邬阳财政 8 4.00 3.50 -0.50 人年0.5万元  
81 五里政府 39 19.50 16.50 -3.00 人年0.5万元  
82 五里财政 12 6.00 6.00 0.00 人年0.5万元  
83 燕子政府 42 21.00 21.50 0.50 人年0.5万元  
84 燕子财政 19 9.50 8.50 -1.00 人年0.5万元  
85 中营政府 55 27.50 28.00 0.50 人年0.5万元  
86 中营财政 19 9.50 8.00 -1.50 人年0.5万元  
87 走马政府 51 25.50 26.00 0.50 人年0.5万元  
88 走马财政 29 14.50 13.50 -1.00 人年0.5万元  
89 驻汉办   50.00 50.00 0.00 包干工作经费  
90 驻京工作组   50.00 50.00 0.00 包干工作经费  
91 国税局   400.00 400.00 0.00    
92 地税局   800.00 800.00 0.00    
93 气象局   20.00 20.00 0.00    
94 全县新增人员 347   60.00 60.00    
 

鹤峰县2016年专项支出预算表

编制单位:预算股

      单位:万元
序号 项            目 年初预算数 预算调整数 调整增加(+,-) 备      注
  合计 19641.00 56408.00 36767.00  
1 六城同创 300.00 300.00    
2 精准扶贫资金 680.00 680.00    
3 高速公路建设资金 100.00 100.00    
4 社区及村级运转经费 482.00 513.00 31.00  
5 茶叶产业专项资金 100.00 100.00    
6 教育支出(含教育费附加) 500.00 500.00    
7 退伍军人安置 50.00 50.00    
8 农村合作医疗基金县级配套   714.00 714.00 159155人,人年48元
9 义务兵家属优待金 130.00 130.00   按人平纯收入计算
10 卫生事业发展基金 100.00   -100.00  
11 计生专项经费 230.00 230.00   含失独家庭补助15万
12 高龄津贴 200.00 250.00 50.00 90岁以上502人一季度31万元,80岁以上4563人一季度69万元
13 乡镇环卫经费 80.00 80.00   除走马镇外每个乡镇10万元
14 体制分成 1000.00 1000.00    
15 办案补助 600.00 600.00    
16 行政事业性收费安排的支出 2000.00 4500.00 2500.00  
17 总预备费 500.00 500.00    
18 结账经费 200.00 200.00    
19 招商经费 100.00 100.00    
20 重大项目争取工作经费 1000.00 1000.00    
21 考察经费 50.00 50.00    
22 会议费 100.00 100.00    
23 散居民族发展资金 10.00 10.00   铁炉白族乡
24 信访维稳基金 100.00 100.00    
25 旅游发展基金 70.00 70.00   县委会议纪要,其中:旅游产业领导小组工作经费12万元
26 社会管理创新及法制工作经费 200.00 200.00    
27 工业倍增计划发展专项资金 100.00 100.00    
28 书记破难点专项工作经费 50.00 50.00    
29 电子政务网络及党政机关协同办公系统建设经费 60.00 60.00   电信局
30 全民素质提升工程资金 100.00 100.00    
31 质量新县工作经费 40.00 40.00    
32 白蚁防治专项经费 30.00 30.00    
33 农村公路养护资金 140.00 140.00    
34 水毁公路资金 150.00 150.00    
35 “三农”保险 30.00 30.00    
36 公务用车运行维护费 400.00 400.00    
37 涉法涉诉专项经费 40.00 40.00    
38 利民公汽公司补贴 60.00 60.00    
39 人才奖励经费 100.00 100.00    
40 接待经费 100.00 100.00    
41 全县预算单位小型项目经费 3500.00 5012.00 1512.00 部门预算增加375万元,部门预算后增支1137万元
42 还贷准备金 4000.00   -4000.00 地方政府债务还本付息
43 九、上级补助收入列支 1859.00 37919.00 36060.00  
     交通系统项目 300.00 300.00    
     革命老区转移支付 1341.00   -1341.00  
     离任村主职干部生活补贴 51.00 62.00 11.00 其中本级安排11万元
     省级重点贫困村补助资金 53.00 53.00    
     粮食风险基金省级补助 114.00 114.00    
  连片特困地区乡村教师生活补助   338.00 338.00  
     其他上级补助收入列支(附表)   37052.00 37052.00  

鹤峰县2016年上级补助收入支出表(附表)

编制单位:预算股

  单位:万元

序号

项                目 金  额 备     注
补助收入合计 37052  
1 2016年政法转移支付 946  
2 全省监所给养和运行维修经费 17  
3 2016年社会管理综合治理转移支付 21  
4 “三区”人才计划专项补助资金 9  
5 博物馆免费开放 46  
6 “三馆一站”免费开放 68  
7 义务教育补助经费 2562  
8 2016年乡镇老放映员省级补助资金 13  
9 普通高中建档立卡困难学生补助资金 41  
10 新农合转移支付 5755  
11 企业职工养老保险 4764  
12 食品药品监管 35  
13 医疗卫生药物制度 60  
14 1953年前复员转业 5  
15 城镇居民基本医疗保险 1210  
16 计划生育一般转移支付 75  
17 省级特困残疾人生活补助 51  
18 社会救助转移支付 811  
19 重大公共卫生服务 151  
20 残疾人生活补贴 111  
21 低保五保精准扶贫补助 1524  
22 新农合转移支付 114  
23 第二次地名普查 30  
24 基本公共卫生服务 12  
25 2016年城乡居民基本养老保险 2457  
26 社保处对下社保和就业转移支付 19  
27 2016年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度省级财政补助资金 202  
28 2016年计划生育省级补助资金 120  
29 机关事业单位养老保险 353  
30 粮食风险基金 114  
31 生猪调出大县奖励 62  
32 16年一季度还贷二级公路 287  
33 农村节能减排资金支持传统村落保护 150  
34 2016年省级公路灾损抢修保通资金 27  
35 2016年省级交通运输一般性转移支付 58  
36 以工代赈资金 540  
37 财政扶贫资金 1892  
38 少数民族发展资金 606  
39 林业转移支付 20  
40 绿满荆楚结算资金 396  
41 “三万”活动以奖代补 277  
42 农业转移支付资金 130  
43 小型农田水利建设 800  
44 水土保持补助资金 165  
45 林业专项转移支付 8  
46 农业专项转移支付 40  
47 省级林业专项转移支付 147  
48 农村小型水利设施维修养护补助资金 409  
49 2016年绿满荆楚省级以奖代补资金 238  
50 2016年财政扶贫资金(以工代赈资金) 105  
51 2016年中央财政扶贫资金 3761  
52 农村土地承包经营权确权登记颁证清算资金 192  
53 农村饮水安全巩固提升工程省级补助资金 244  
54 一事一议财政奖补资金 985  
55 传统村落保护农村综合改革转移支付资金 300  
56 2015年度农村综合改革考核评估奖励资金 13  
57 抗灾救灾和恢复重建财力补助 3504  

鹤峰县2016年上解支出预算表

编制单位:预算股

    单位:万元
预   算  科  目 年初预算数 预算调整数 调整增加(+,-) 备注
合        计 7841 8141 300  
一、上解省支出 7335 7635 300  
   1、定额结算专项上解支出 324 324    
   2、农村信用联社营业税及附加专项上解 50 50    
   3、出口退税专项上解 40 40    
   4、四税体制上解 4288 4588 300  
   5、检察院、法院上划基数 2633 2633    
二、上解州支出 506 506    

2016年地方政府债券资金支出明细表

编制单位:预算股

单位:万元

序 号 项    目 金  额 调整数 备 注
  合    计 96384.00 96384.00  
  一般债券支出 74084.00 74084.00  
1 城市棚户区建设 630.00 630.00 新增债券
2 宣鹤高速公路 6000.00 6000.00 新增债券
3 公路建设及养护资金 1900.00 1900.00 新增债券
4 污水处理 300.00 300.00 新增债券
5 救灾资金 500.00 500.00 新增债券
6 档案馆建设 400.00 400.00 新增债券
7 疾控中心业务用房建设 170.00 170.00 新增债券
8 检察院业务用房建设 150.00 150.00 新增债券
9 走马水厂建设资金 500.00 500.00 新增债券
10 烈士陵园维修资金 270.00 270.00 新增债券
11 债券还本付息 2000.00 2000.00 新增债券
12 易地扶贫搬迁 28264.00 28264.00 新增债券
13 城市建设-粮油小区还建房2号楼 332.00 332.00 置换债券还本
14 城市建设-满山红人行道改造项目 2000.00 2000.00 置换债券还本
15 城市建设-八峰公园登山梯道 1940.00 1940.00 置换债券还本
16 城市建设-圃子大桥 2383.00 2383.00 置换债券还本
17 城市建设-容美城区人行道改造 1390.00 1390.00 置换债券还本
18 城市建设-容美绿化工程 640.00 640.00 置换债券还本
19 创业园建设 3388.50 3388.50 置换债券还本
20 鹤峰县康岭新区市政公用基础设施项目投资建设项目BT融资 2150.00 2150.00 置换债券还本
21 2011年地方政府债券(五年期) 914.00 914.00 置换债券还本
22 2013年地方政府债券(三年期) 1842.50 1842.50 置换债券还本
23 污水处理工程 2700.00 2700.00 置换债券还本
24 鹤峰县返乡农民工创业园项目 6500.00 6500.00 置换债券还本
25 鹤峰县城杨柳潭区基础设施项目 3350.00 3350.00 置换债券还本
26 生物制药园区基础设施建设 1400.00 1400.00 置换债券还本
27 修建教学楼 200.00 200.00 置换债券还本
28 病人营养食堂等建设 870.00 870.00 置换债券还本
29 住院综合楼 1000.00 1000.00 置换债券还本
  专项债券支出 22300.00 22300.00  
1 宣鹤高速公路 6400.00 6400.00 新增债券
2 县中心医院建设 800.00 800.00 新增债券
3 城市棚户区建设 7970.00 4384.00 新增债券
4 旺家生态陵园收购   3586.00 新增债券
5 鹤峰县城镇化土地收储项目 7130.00 7130.00 置换债券

 

 

鹤峰县人民代表大会

财政经济委员会关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的审查报告

——2016年12月14日在县第十七届人大常委会第42次会议上

县人大财政经济委员会

主任、各位副主任,各位委员:

根据预算法、监督法等有关法律法规的规定,县人大财政经济委员会对2016年财政预算调整方案进行了初步审查。现将审查结果报告如下:

本次调整财政预算的主要原因是:在预算执行过程中,由于地方公共预算收入减少1555万元,上级财力性补助收入增加9002万元,以及为使预算收支平衡而引起的调入资金增加和需要动用预算稳定调解基金等情况,根据预算法第六十七条的规定,需要对2016年财政预算进行调整。

本次县人民政府提出的2016年本级财政预算调整方案为:本级财政预算总收入调整为295511万元,比县第十七届人民代表大会第五次会议通过的财政预算增加192190万元;本级财政总支出相应调整为295511万元,较年初预算增加192190万元。依据上述调整方案,财政收支平衡。

县人大财政经济委员会审查认为,此次财政预算调整全力保障了财政供养人员的工资性收入和精准扶贫等重点工作所需资金,确保了预算单位公共运转支出和有效落实了国家和省出台的相关政策性支出。县人民政府提出的财政预算调整方案指导思想明确,资金安排合理、符合我县实际。建议本次会议批准县人民政府提出的鹤峰县2016年财政预算调整方案。

以上报告,请予审议。

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

关于批准鹤峰县 2016年财政预算调整方案的

决议

(2016年12月14日鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议通过)

鹤峰县第十七届人大常委会第42次会议,听取了县财政局局长夏依忠受县人民政府委托所作的《关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告》,会议审查了《鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告》,同意县人大财政经济委员会提出的《关于鹤峰县2016年财政预算调整方案的审查报告》。会议决定,批准《鹤峰县2016年财政预算调整方案的报告》。

鹤峰县人大常委会

2016年12月16日

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第43次会议议题

一、审议《关于鹤峰县第十八届人民代表大会代表资格的审查报告》。

二、初步审议《鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》。

三、讨论和审议县第十八届人民代表大会第一次会议召开的相关事项。

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会

第43次会议日程安排

会议地点:综合写字楼9楼大会议室

时 间

会议内容 主持人 参会人员

2016年

12月22日

下午

3:00

一、审议《关于鹤峰县第十八届人民代表大会代表资格的审查报告》。

二、初步审议《鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的报告》。

三、讨论和审议县第十八届人民代表大会第一次会议召开的相关事项。

向金洲

出席:常委会组成人员

列席:县人大财经委主任委员、县人大常委会代工委主任、县财政局负责人。

         

 

 

关于鹤峰县第十八届人民代表大会

代表选举情况的报告

——2016年12月22日在县第十七届人大常委会第43次会议上

鹤峰县选举委员会办公室

主任、各位副主任,各位委员:

我县选举县第十八届人民代表大会代表工作,从2016年8月1日开始至12月22日结束,历时4个多月,经过了前期筹备,选民登记,提名推荐、协商、审查、考察确定代表候选人,投票选举等4个阶段,顺利圆满地完成了县十八届人民代表大会代表的选举工作任务。现将选举工作情况报告如下:

县十八届人民代表大会代表选举共划分选区92个,应选代表175名。根据工作实际情况,因人事安排原因,代表选举工作具体分两个时段进行,第一时段于10月18日左右开展投票选举的选区85个,选出代表157名;第二时段于12月20日左右开展延迟投票选举的选区7个,选出代表18名。

这次县乡人大换届选举工作,由于全县各级领导高度重视,精心组织,统筹安排,充分发扬民主,严格依法办事,广大选民积极参加各项选举活动,保证了县乡人大换届选举工作依法有序进行。一是广大选民的民主意识和主人翁责任感进一步加强,参选率较高。据统计,全县共有选民171810人,参加投票的选民155339人,参选率达到90.4%;二是选举的基础工作和组织工作做得细,各选举机构严格依法办事,认真开展工作,选举一次成功率达100%。三是新选出的人大代表构成比例比较合理。从选举产生的县人大代表175名的构成情况来看,工人代表5名,占代表总数的2.9%;农民代表89名,占代表总数的50.8%,干部代表59名,占代表总数的33.7%;专业技术人员代表12名,占代表总数的6.9%,其他代表10名,占代表总数的5.7%。在代表总数中,少数民族152名,占代表总数的86.9%;非中共党员代表22名,占代表总数的12.6%;妇女代表32名,占代表总数的18.3%;县第十七届人大代表继续当选的42名,占代表总数的24%。代表的知识结构有了较大的改善和提高,具有大专及其以上文化程度的96名,占54.9%。代表年龄更趋合理,35岁以下的18名,占代表总数的10.3%;36至55岁的中青年代表145名,占代表总数的82.6%;56岁以上的12名,占代表总数的6.9%。四是通过换届选举,促进了干部作风的改进。通过选举,极大地增强了广大干部的“公仆”意识和为人民服务的自觉性。全县各级干部深入基层调查研究,走访选民,虚心听取群众意见,帮助解决各种问题,受到群众的好评。

特此报告,请予审查和确认。

附件:鹤峰县第十八届人大代表大会代表名册名单

 

 

附件

鹤峰县第十八届人民代表大会代表名单

(代表174人以姓氏笔画为序)

铁炉白族乡(代表12人)

王良奎  甘英平  向彩兰(女)  向慧明  刘志大

杨振凡  谷成望  谷成辉  陈建华  钱成玉(女)

龚丽娜(女)  蔡永红

走马镇(代表38人)

丁学慧(女)    王小平  王兆勇  田芳碧(女)

田智安  江  锋  朱华忠  向吉星  向言毕  刘风华

刘成坤  伍金辉  杨  琼(女)    李海宁

李雪莲(女)    吴兴美  何武轩  谷祥勇  汪洪林

汪振华  张  军  张品华  陈  刚  陈红玉(女)

陈克蛟  邵启耀  罗建波  周国丕  周武明  孟令胜  胡明义

黄凤协  庾云彰  覃玉山  曾  群(女)

曾凡玉(女)    满家美   廖祖中

五里乡(代表18人)

任珍兰(女)  刘万红  刘支皇  刘志勇  阳如海

李长清  李桂清  杨万林  杨发林  邹迎春  张友兵

罗  平  罗申贵  饶  平  贺忠沛  曹玉红(女)

曾广雄  谢圣龙

燕子镇(代表18人)

王卫华  丰远桥  尹先秀(女)    邓燕华(女)

田芳美(女)    向宏安  向启尧  刘贵春(女)

李君成  张海舟  张楚玲(女)  陈卫锋  林永超(女)

罗春娥(女)  姜远安  唐  霁  蔡彬权  滕晓东

下坪乡(代表12人)

王庆汉(女)  向  剑  向恩成  米惠莲(女)

李国凤  杨年武  张春英(女)  柳宗林  高  融

喻泽仲  熊  翔  戴成学

邬阳乡(代表12人)

马列民  王红艳(女)  田盛林  刘迪成  肖传文

邹  炜  汪  娟(女)  张新华  陈卫凤  陈永超  陈德云

贺德林

中营镇(代表19人)

邓遵辉  汤耀庭  李  超  杨菊生  肖红胜  吴家友

吴腊英(女)  邱厚荣  何  斌  邹  斌  周永富

周昌华  胡平江  秦  伟  贾宏强  郭辉轩  部先瑞

陶拥政  梅德署

太平镇(代表13人)

王  闯  王升群  田  华  田际星  朱堂剑  向家善

危  俊  李勉进  陈  彬  周长鸣  胡佳红  龚正林

董佳杰

容美镇(代表33人)

邓  辉  文武汉  田凤云  田启斌  向永章  汤  健 

杜飞马  杜和秀(女)    李昌骨  吴振科  张道勇 

陈  锋  明传学  胡  铭  姚圣松  贺章立  骆渊海 

秦  瑞  聂春林(女)    高红玉(女)    郭秀兰

唐西兵  黄  海  黄宏启  章银华  彭文学  蒋忠良 

覃光华  覃道齐  覃道新  谢  华(女)    谭远磊

熊朝杰

 

 

鹤峰县第十七届人大常委会代表资格审查委员会

关于鹤峰县第十八届人民代表大会代表资格的审查报告

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

主任、各位副主任,各位委员:

根据地方组织法的有关规定,现将鹤峰县第十八届人民代表大会代表资格的审查情况报告如下:

根据地方组织法的有关规定和县换届选举的安排意见,我县第十八届人民代表大会代表名额为175名,代表选举共划分选区92个。依照选举法的规定,各选区依法选举产生了鹤峰县第十八届人民代表大会代表175名。

鹤峰县第十七届人大常委会代表资格审查委员会对上述代表的代表资格进行了审查,认为这175名代表的选举符合法律规定,代表资格全部有效。因人事变动选出的一名代表调离本行政区域,其代表资格自行终止,现实有代表174名。

这次县乡人大换届选举工作,由于全县各级领导高度重视,精心组织,统筹安排,充分发扬民主,严格依法办事,广大选民积极参加各项选举活动,保证了县乡人大换届选举工作依法有序进行。一是广大选民的民主意识和主人翁责任感进一步加强。全县共有选民171810人,参加投票的选民155339人,参选率达到90.4%;二是选举的基础工作和组织工作做得细,各选举机构严格依法办事,认真开展工作,选举一次成功率100%。三是新选出的人大代表构成比例比较合理,代表素质进一步提高。从选举产生的县人大代表175名的构成情况来看,工人代表5名,占代表总数的2.9%;农民代表89名,占代表总数的50.8%,干部代表59名,占代表总数的33.7%;专业技术人员代表12名,占代表总数的6.9%,其他代表10名,占代表总数的5.7%。在代表总数中,少数民族152名,占代表总数的86.9%;非中共党员代表22名,占代表总数的12.6%;妇女代表32名,占代表总数的18.3%;县第十七届人大代表继续当选的42名,占代表总数的24%。代表的知识结构有了较大的改善和提高,具有大专及其以上文化程度的96名,占54.9%。代表年龄更趋合理,35岁以下的18名,占代表总数的10.3%;36至55岁的中青年代表145名,占代表总数的82.6%;56岁以上的12名,占代表总数的6.9%。四是通过换届选举,促进了干部作风的改进。通过选举,极大地增强了广大干部的“公仆”意识和为人民服务的自觉性。全县各级干部深入基层调查研究,走访选民,虚心听取群众意见,帮助解决各种问题,受到群众的好评。

特此报告,请予审查和确认。

附件:鹤峰县第十八届人大代表大会代表名单

 

 

附件

鹤峰县第十八届人民代表大会代表名单

(代表174人以姓氏笔画为序)

铁炉白族乡(代表12人)

王良奎  甘英平  向彩兰(女)  向慧明  刘志大

杨振凡  谷成望  谷成辉  陈建华  钱成玉(女)

龚丽娜(女)  蔡永红

走马镇(代表38人)

丁学慧(女)    王小平  王兆勇  田芳碧(女)

田智安  江  锋  朱华忠  向吉星  向言毕  刘风华

刘成坤  伍金辉  杨  琼(女)    李海宁

李雪莲(女)    吴兴美  何武轩  谷祥勇  汪洪林

汪振华  张  军  张品华  陈  刚  陈红玉(女)

陈克蛟  邵启耀  罗建波  周国丕  周武明  孟令胜  胡明义

黄凤协  庾云彰  覃玉山  曾  群(女)

曾凡玉(女)    满家美   廖祖中

五里乡(代表18人)

任珍兰(女)  刘万红  刘支皇  刘志勇  阳如海

李长清  李桂清  杨万林  杨发林  邹迎春  张友兵

罗  平  罗申贵  饶  平  贺忠沛  曹玉红(女)

曾广雄  谢圣龙

燕子镇(代表18人)

王卫华  丰远桥  尹先秀(女)    邓燕华(女)

田芳美(女)    向宏安  向启尧  刘贵春(女)

李君成  张海舟  张楚玲(女)  陈卫锋  林永超(女)

罗春娥(女)  姜远安  唐  霁  蔡彬权  滕晓东

下坪乡(代表12人)

王庆汉(女)  向  剑  向恩成  米惠莲(女)

李国凤  杨年武  张春英(女)  柳宗林  高  融

喻泽仲  熊  翔  戴成学

邬阳乡(代表12人)

马列民  王红艳(女)  田盛林  刘迪成  肖传文

邹  炜  汪  娟(女)  张新华  陈卫凤  陈永超  陈德云

贺德林

中营镇(代表19人)

邓遵辉  汤耀庭  李  超  杨菊生  肖红胜  吴家友

吴腊英(女)  邱厚荣  何  斌  邹  斌  周永富

周昌华  胡平江  秦  伟  贾宏强  郭辉轩  部先瑞

陶拥政  梅德署

太平镇(代表13人)

王  闯  王升群  田  华  田际星  朱堂剑  向家善

危  俊  李勉进  陈  彬  周长鸣  胡佳红  龚正林

董佳杰

容美镇(代表33人)

邓  辉  文武汉  田凤云  田启斌  向永章  汤  健 

杜飞马  杜和秀(女)    李昌骨  吴振科  张道勇 

陈  锋  明传学  胡  铭  姚圣松  贺章立  骆渊海 

秦  瑞  聂春林(女)    高红玉(女)    郭秀兰

唐西兵  黄  海  黄宏启  章银华  彭文学  蒋忠良 

覃光华  覃道齐  覃道新  谢  华(女)    谭远磊

熊朝杰

 

 

鹤峰县2016年财政预算执行情况

和2017年财政预算(草案)的报告

——2016年12月22日在县第十七届人大常委会第43次会议上

鹤峰县财政局

主任、各位副主任,各位委员:

受县人民政府委托,向会议报告2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案),请予审议。

2016年,面对经济下行态势持续、财政增收难度加大、财政支出压力凸显的不利局面,全县财税干部在县委的坚强领导下,在县人大及其常委会的监督支持下,奋力拼搏,扎实工作,圆满完成了县第十七届人大五次会议确定的目标任务。

一、2016年公共财政预算执行情况

(一)财政收入执行情况

全县财政总收入预计301518万元(含上级专项收入),为预算(县人大批准的调整预算,下同)295511万元的102%,比上年247500万元增加54018万元,增长22%。其中:地方一般公共预算收入33333万元,上级补助收入165069万元,债券转贷收入74084万元,调入资金29032万元。主要收入项目构成情况:

1、地域财政总收入预计46000万元,为预算46000万元的100%,与上年持平。根据地域财政总收入计算的地方一般公共预算收入33333万元,为预算33333万元的100%,比上年30338万元增加2995万元,增长10%,其中:税收收入24663万元,占地方一般公共预算收入的74%,比上年23401万元增加1262万元,增长5%。税收占比较上年下降3个百分点。非税收入8670万元,占地方一般公共预算收入的26%,增长24%。

2、上级各项补助收入预计165069万元。其中:返还性收入2298万元,一般性转移支付收入 96879万元,专项转移支付收入 65892万元。

3、债券转贷收入74084万元。

4、调入资金预计29032万元。其中:暂存款调入18884万元,财政专户收入调入1140万元,其他调入9008万元。

(二)财政支出执行情况

全县财政总支出预计 301518万元(含上级专项收入),为预算(县人大批准的调整预算,下同)295511万元的102%,比上年247500万元增加54018万元,增长22%。分项构成情况:

1、一般公共预算支出预计257603万元,为预算254370万元的 101%,比上年229662万元增加27941万元,增长12%。按支出功能分类:

(1)一般公共服务支出32441万元,为预算32027万元的101%,同比增长35%;

(2)公共安全支出7955万元,为预算7805万元的102%,同比增长4%;

(3)教育支出35632万元,为预算35500万元的100%,同比增长6%;

(4)科学技术支出1975万元,为预算1900万元的104%,同比增长9%;

(5)文化体育与传媒支出3435万元,为预算3400万元的101%,同比下降43%。下降的主要因素是上级专款比上年减少4339万元;

(6)社会保障和就业支出41873万元,为预算41303万元的101%,同比增长31%;

(7)医疗卫生和计划生育支出21862万元,为预算21250万元的103%,同比增长7%;

(8)节能环保支出9732万元,为预算9700万元的100%,同比下降5%,下降的主要因素是上级专款比上年减少1200万元;

(9)城乡社区支出4557万元,为预算4500万元的101%,同比增长42%;

(10)农林水支出48950万元,为预算48730万元的100%,同比增长20%;

(11)交通运输支出32405万元,为预算32032万元的101%,与同期持平;

(12)资源勘探电力信息等支出1340万元,为预算1000万元的34%,与同期持平;

(13)商业服务业等支出1606万元,为预算1600万元的100%,同比下降43%,主要因素是上级专款比上年减少2825万元;

(14)国土资源气象等支出3116万元,为预算3000万元的107%,同比增长6%;

(15)住房保障支出8577万元,为预算8500万元的101%,同比增长54%;

(16)粮油物资储备支出806万元,为预算 800万元的101%,同比增长18%;

(17)债务付息1023万元,为预算1023万元的100%,同比增长122%;

(18)债券发行费用支出18万元;

(19)其他支出300万元,为预算300万元的100%,同比增长15%。

2、债务还本支出35756万元;

3、上解支出预计8159万元,比上年7440万元增加701万元,增长9%。其中上解省7653万元,上解州506万元。

(三)公共财政收支平衡情况

2016年,我县财政总收入301518万元,财政总支出301518万元,收支相抵,当年平衡。

二、2016政府性基金预算执行情况

(一)政府性基金收入执行情况

政府性基金总收入预计27985万元,占预算 27100万元的103%,比上年20815万元增加7170万元,增长34%。分项构成情况:国有土地使用权出让收入5179万元,其他部门基金收入 506万元,债务转贷收入22300万元。

(二)政府性基金支出执行情况

政府性基金总支出预计27985万元,占预算 27100万元的103%,比上年20815万元增加7170万元,增长34%。按支出功能分类:城乡社区支出14855万元,交通运输支出6000万元,债务还本支出7130万元。

(三)政府性基金收支平衡情况

2016年政府性基金总收入预计27985万元,总支出预计27985万元,收支相抵,当年平衡。

三、2016社会保险基金预算执行情况

(一)社会保险基金收入执行情况

社会保险基金总收入预计42317万元,占预算42317万元的 100%。比上年28099万元增加14128万元,增长50%。其中:上级补助15019万元,利息收入565万元,本级预算安排 11083万元,本级征收15650万元。本级征收分项构成:企业养老保险6790万元,职工医疗保险5003万元,居民医疗保险361万元,工伤保险431万元,生育保险229万元,失业保险338万元,新农合基金1879万元,城乡居民养老保险619万元。

(二)社会保险基金支出执行情况

社会保险基金总支出预计52479 万元,占预算52479万元的100%。比上年32398万元增加20081万元,增长 62%。其中:企业养老保险25354万元,机关养老保险8065万元,城乡居民养老保险2709万元,职工医疗保险5105万元,居民医疗保险1145万元,工伤保险439万元,生育保险40万元,失业保险758万元,新农合基金8864万元。

(三)收支平衡情况

2016年社会保险基金总收入42317万元,总支出52479万元,收支相抵,当年赤字10162万元。累计结余21084万元。

四、2016年主要财税工作

(一)积极组织财政收入,确保平稳增长。财税部门主动适应经济新常态,牢固树立“创新、开放、协调、绿色、共享”的五大发展理念,面对严峻的经济形势以及减税降费的体制改革,全县上下共同努力,顶住了压力,扛住了困难,保持了财政收入稳中有进、稳中有升的良好局面。一是着力强化税源动态管理,切实加强预算执行情况分析,经常性深入企业调查研究,及时掌握企业的生产经营情况,认真分析企业税收增减变化的原因,切实加强对重点企业生产经营情况的跟踪服务。二是在强化“征、管、查”职能的基础上,进一步加大纳税评估、专项稽查、重点稽查和税收代理工作力度,完善企业纳税申报制度,确保税收收入及时足额入库。三是着力强化非税收入规范化管理,严格收费项目、收费标准,规范收缴程序,确保非税收入应收尽收。

(二)大力争取上级支持,增财力强保障。在财政收入中低速增长,对下转移支付增量相对减少的情况下,通过认真研究政策,做实基础数据,争取上级补助收入165069万元,为近年来最多的一年。通过精准筛选项目,加强与上级沟通衔接,争取到位省政府代理发行的地方政府债券额度96384万元,其中置换债券40130万元,将已到期和利息较高的政府债务进行了全部置换,大大节约了还本付息支出。

(三)切实保障民生民利,增投入补短板。积极优化支出结构,坚持财力向民生倾斜,在大幅压缩一般性支出的同时,将更多的资金投入到民生领域。2016年我县用于教育、社保、医疗和计划生育、节能环保、城乡社区、住房保障等领域的投入达166626万元,占支出总额的55%。将地方公共财政预算收入增量的15%和盘活存量资金的50%以上统筹用于精准扶贫,全县累计筹措精准扶贫资金达127141万元,城市建设资金20000万元,高速公路建设12400万元,“绿满荆楚”和“六城同创”近8000万元。全力做到了保民生、保工资、保运转、保重点等项目的支出。

(四)多措并举筹集资金,支持灾后重建。今年6月以来,受超强厄尔尼诺事件影响,全县遭遇了持续阴雨和连续降水天气,导致我县遭遇了严重的暴雨洪灾和地质灾害,给人民生产生活造成了严重的经济损失。全县上下众志成城,全力抢险救灾,取得了较好的成效。全县共筹集各类救灾资金9528万元,有力保障了灾后重建工作的扎实推进。

(五)全面深化财政改革,强管理提效能。全面实施新预算法,推动“新预算法”落地生根,一是预算编制应编尽编、更加完整。在2016年预算编制中,收支按全口径全部纳入预算编制范畴,各单位将全部资金明细到具体内容或支出用途,提高了预算的全面性和完整性。二是预决算公开更加透明。政府预决算、部门预决算及三公经费预决算,全部按新预算法的规定时限,在政府门户网站面向社会公开,公开内容细化到基本支出经济分类科目,真正做到了阳光透明。三是国库改革齐头并进,更加规范。2016年纳入集中支付的资金规模达到295808万元,函盖了公共预算、政府性基金预算、财政专户等全部财政资金;预算执行动态监控、公务卡等配套改革也已全部展开,打通了财政资金支付的“最后一公里”,财政资金支付的安全性、透明度和使用效率得到进一步加强。

五、2016年财政预算执行中存在的困难和问题

(一)减收因素叠加,收入形势复杂严峻。一是“营改增”减税效应明显,完成全年收入目标压力很大。一方面,5月1日“营改增”全面扩围后,房屋、建筑物等不动产纳入抵扣范围,增加了所有行业的进项税额,直接减少税收3500万元,大部分小规模纳税人“营改增”后税率由5%改为3%,税率下降导致减收。另一方面,营业税原为我县地方全留的主体税种,改征增值税后,中央确定为五五分成,对我县地方一般公共预算收入规模和可用财力都带来很大影响;二是受经济形势影响,传统税源增长乏力,税源减量、收入不足问题较为突出;三是减税政策持续影响税收增长。部分增值行业因简并征收率政策,减税存在“时滞效应”,税率下降的效应立竿见影,但税基的扩大却需要时间,短期内导致财政增收压力加大。

(二)公共财政保障范围不断扩大,财政收支矛盾凸显。2016年是落实兑现各项改革性政策的关键一年,刚性支出项目之多、数额之大、收支矛盾突出。刚性支出项目、精准扶贫、医疗卫生、社会保障、教育文化及农村社会事业发展等各项民生支出、重点项目支出对财政提出很多硬性要求。2016年,人员工资性支出新增19500万元,各项民生支出和重点支出新增40000万元。政府债务进入偿还高峰期,财政支出压力很大。

(三)财政领域一些风险不容忽视。一是过去财政收入长期高速增长,在一定程度上掩盖了潜在的矛盾。随着收入增速回落,矛盾逐步显现。二是历史形成的政府债务难以消化,形成了实际财力减少。三是财政资金在促进经济发展运行中存在潜在风险,有转化为政府风险的隐患。

以上因素都会对财政运行产生较大影响。因此,我们必须引起高度重视,做到未雨绸缪。

六、2017年财政预算(草案)

2017年财政预算编制的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕省、州决策部署,全面贯彻落实县委第十五次党代会精神,主动适应经济发展新常态,以“产城生态一体化”为主线,突出发展和民生两大主题;不断完善政府预算体系,深化预算管理制度改革,推进中期规划管理;调整和优化财政支出结构,努力构建全面规范、公开透明的预算管理制度,促进全县经济持续健康发展。

根据上述指导思想,现提出2017年财政预算(草案):

(一)公共财政收支预算

1、财政收入预算

2017年财政总收入预算153885万元(含提前下达的上级专项收入)。地方一般公共预算收入36000万元,同比增长8%。上级各项补助收入117885万元。

2、财政支出预算

2017年财政总支出预算153885元(含提前下达的上级专项支出)。分项构成情况:一般公共预算支出142989万元,债务还本支出2965万元,上解支出7931万元。一般公共预算支出142989万元的具体支出项目为:工资福利支出83072万元,对个人和家庭的补助6100万元,商品和服务支出6000万元,债务付息支出3718万元,其他各类专项支出44099万元。

3、公共财政预算平衡情况

2017年公共财政预算总收入153885万元,总支出153885万元,收支相抵,当年平衡。

(二)政府性基金收支预算

2017年政府性基金总收入预算6228万元(不含上级专项收入)。其中:国有土地使用权出让收入5916万元,城市基础设施配套费收入224万元,国有土地收益基金74万元,农业土地开发基金收入14万元。政府性基金总支出预算6228万元(其支出项目与收入项目一致)。收支相抵,当年平衡。

(三)社会保险基金收支预算

2017年社会保险基金总收入预算101530万元(含上级补助收入。其中:企业养老保险22714万元,机关养老保险57612万元,城乡居民养老保险3705万元,城镇职工医疗保险5651万元,居民医疗保险1180万元,工伤保险496万元,失业保险324万元,生育保险263万元,新农合基金9585万元。社会保险基金总支出预算101530万元(其支出项目与收入项目一致)。收支相抵,当年平衡。

六、振奋精神,坚定信心,确保2017年各项财税任务圆满完成

(一)加强财税征管,努力实现收入目标。一是努力培植财源,积极支持龙头企业和支柱产业的发展,实行重点税源月报制度,对重点税源实施实时监控;二是加大税收征管力度,继续抓好税源普查工作,加强税收动态管理,积极挖掘增收潜力。严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法行为,维护税法尊严。加强建安及各类市场的税收征管,规范征收秩序,增加财政收入。通过签订清欠责任状和实行欠税公告等办法,清缴企业欠税。努力提高全民纳税意识,鼓励企业积极纳税,增加财政收入;三是不断强化非税收入收缴管理改革。继续推进非税收入收缴电子化管理,抓好非税收入征管,确保收入及时足额入库,逐步实现非税收入直接缴入国库的改革目标。

(二)创新投入方式,服务县域经济发展。一是大力推广运用ppp和政府购买服务的模式,带动更多的项目落地实施,确保重点领域和重点项目的资金需求。二是全力加大全县“一盘棋”统筹力度,积极把骨干产业、优势行业、龙头企业的项目与上级政策对接;三是用好产业发展基金和县域经济发展调度资金,在“放得出、用得好、收得回、有效益”上下功夫,改革管理办法,为企业发展服好务,充分发挥财政资金的杠杆作用;四是在推出“风险补偿金贷款”、“过桥资金”、“委托贷款”和“担保贷款”的基础上,通过金融产品创新,进一步拓展“金财扶贫贷”、“财银保集合贷”、“助保贷”和“银政集合贷”等金融业务,缓解企业融资瓶颈问题。进一步强化财政资金优化配置,确保重要领域和重大项目的资金需求,促进全县县域经济持续健康稳定发展。

(三)统筹用好财力,全力保障重点支出。加大资金筹措力度,确保教育、医疗卫生、社会保障等民生支出按政策落实。一是向上争取财力,把争取上级政策和财力倾斜作为财政部门的重要职责,认真研究中央一般性移支付和专项转移支付的支持方向,特别是要善于从中央、省州文件精神中找到争取的“政策眼”,要怀着热爱鹤峰、发展鹤峰、维护鹤峰的大局意识、高位情怀争资金、跑项目,力争鹤峰在全省大盘子中实现份额最大化;二是进一步加大财政资金统筹整合力度,将所有财政性资金纳入政府预算统一分配,建立盘活财政存量资金的长效机制,做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”,全力做到保民生、保工资、保运转、保重点。

(四)深入推进改革,切实加强财政监管。一是按照《预算法》的要求,在强化管理上再添措施,再加力度。认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于厉行节约、反对浪费的各项规定,压缩和控制一般性支出,继续树立“过紧日子”的思想。按照只减不增的原则编制“三公”经费预算,严格执行会议费、培训费等经费管理办法,从严控制三公经费及会议经费等支出。完善公务支出管理制度,加强公务支出预算执行管理;二是积极探索编制三年滚动支出规划,建立中期管理框架。强化中期财政支出规划对年度预算的约束力,促进财政可持续发展。三是加大《预算法》宣传学习和执行检查力度,提高依法理财水平;强化预算单位的财务管理主体责任和政府采购主体责任;加快推进部门预算的精细化管理,构建全面规范、公开透明的预算管理体系,强化预算绩效评价结果运用。

各位代表,2017年预算任务艰巨,使命光荣。我们将在县委的坚强领导下,在人大代表、政协委员及社会各界的监督支持下,坚定信心,振奋精神,真抓实干。为创建全国生态文明建设先进县、武陵山区小康建设先进县、全国绿色发展先进县,努力打造生态鹤峰、智慧鹤峰、富裕鹤峰、文明鹤峰、幸福鹤峰,全面实现县第十五次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗!

 

 

鹤峰县第十七届人民代表大会财政经济委员会关于鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)的审查报告

——2016年12月22日在县第十七届人大常委会第43次会议上

县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员  向吉星

主任,各位副主任、各位委员:

根据预算法第二十二条的有关规定,县第十七届人民代表大会财政经济委员会,对鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)进行了审查。现将审查情况报告如下:

一、关于2016年财政预算执行情况

2016年,全县财政预算总收入预计实现301518万元(含上级专项收入),为预算(调整预算,下同)295511万元的102%。其中,地方一般公共预算收入33333万元,上级补助收入165069万元,债券转贷收入74084万元,调入资金29032万元;全县财政总支出预计实现301518万元,为预算295511万元的102%。其中,一般公共预算支出预计257603万元,上解支出预计8159万元,债务还本支出35756万元。全县财政总收入301518万元,财政总支出301518万元,收支相抵,当年平衡。

二、关于2016年政府性基金预算执行情况

2016年,全县政府性基金总收入预计实现27985万元,同比增加7170万元,增长34%。政府性基金总支出预计实现27985万元,占预算27100万元的103%,增长34%。收支相抵,当年平衡。

三、关于2016年社会保险基金预算执行情况

2016年,全县社会保险基金总收入预计实现42317万元,总支出预计实现52479万元,收支相抵,全县累计结余21084万元。

四、关于2017年预算草案情况

2017年,全县财政预算总收入153885万元(含提前下达的上级专项收入),其中,一般公共财政预算收入36000万元,同比增长8%,上级各项补助收入117885万元;总支出预算153885万元(含提前下达的上级专项支出),其中一般公共财政支出142989万元,上解支出7931万元,债务还本支出2965万元。收支相抵,当年收支平衡。

县人大财政经济委员会认为,从总体上看,2017年预算安排基本合理,符合我县财力实际。建议本次常委会初步通过鹤峰县2016年财政预算执行情况和2017年财政预算(草案)。

五、几点建议:

县人大财政经济委员会赞同这个草案中提出的各项措施。结合全县财政当前财政面临的实际困难和问题,提出以下几点建议:

(一)强化预算编制和执行管理。严格执行预算法第十三条、四十条等有关规定。一是要进一步规范部门预算;二是经人民代表大会批准的预算,非经法定程序,不得调整,未列入预算的不得支出。三是各级一般公共预算应当按照本级一般公共预算支出的百分之一至百分之三设置预备费,用于当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出及其他难以预见的开支。         

(二)关注民生,着力提高财政保障能力。着力优化财政支出结构,重点保障民生支出,政策性支出,从严控制“三公经费”和行政运行支出。加大资金整合力度,确保完成“精准扶贫、精准脱贫”战略任务。

(三)深化改革,推动财政经济快速发展。进一步深化改革,不断适应经济发展新常态。加大财源建设力度,夯实财税增收基础,围绕生态产业、推进绿色繁荣,大力支持县域重点工程、重点产业,做大做强市场主体,不断培育财政收入增长点,确保完成2017年财政收入目标。

以上报告,请予审议。

 

 

关于召开鹤峰县第十八届人民代表大会

第一次会议时间的决定

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

鹤峰县第十七届人大常委会第43次会议决定, 2016年12月23日至26日(农历冬月二十五至二十八),在县城召开鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议。

 

 

鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议建议议程

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

一、听取和审议鹤峰县人民政府工作报告。

二、审查和批准鹤峰县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,批准鹤峰县2017年国民经济和社会发展计划。

三、审查和批准鹤峰县2016年财政预算执行情况与2017年财政预算(草案)的报告,批准鹤峰县2017年财政预算。

四、听取和审议鹤峰县人大常委会工作报告。

五、听取和审议鹤峰县人民法院工作报告。

六、听取和审议鹤峰县人民检察院工作报告。

七、选举。

八、其他。

 

 

鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议

主席团和秘书长建议名单

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

主席团人员名单(共27人,以姓氏笔划为序)

王小平  王  闯  王红艳(女)  刘支皇  朱华忠  阳如海

向宏安  危  俊  米惠莲(女)  陈卫锋  肖红胜  谷成辉

谷祥勇  汪  娟(女)  罗申贵  杨振凡  胡平江  胡明义  胡  铭  钱成玉(女)  陶拥政  黄凤协  黄宏启

章银华(女)  谭远磊  熊  翔  滕晓东

秘书长:陶拥政

 

 

鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议

副秘书长建议名单

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

周长鸣  郑  平  李施甫  王卫华  田凤云

 

 

鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议

主席团常务主席建议名单

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

王小平  胡平江  胡  铭  王  闯  罗申贵  熊  翔

陶拥政  杨振凡  向宏安  王红艳(女)    章银华(女)

召集人:王小平

 

 

鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议

计划预算审查委员会建议名单

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

主任委员:杨振凡

副主任委员:向吉星

委      员:喻泽仲  王卫华  陈  刚  郭辉轩  熊朝杰

 

 

鹤峰县第十八届人民代表大会第一次会议

议案审查委员会建议名单

(2016年12月22日县第十七届人大常委会第43次会议通过)

主任委员:陶拥政

副主任委员:刘志勇

委      员:陈建华  周昌华  张道勇  骆渊海  唐西兵

文章录入:柳永    责任编辑:柳永 
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